万年频道未解 陈耀祥遭自家绿委狠呛：做不到就辞职 别占住位置

对于立委提案修正「有线广播电视法」第29条修正案，以打破「万年频道」长年垄断，国家通讯传播委员会（NCC）主委陈耀祥表示，这可能导致市场力量失衡，对消费者更加不利，因此将于今年底提案，并在明年6月前找出各方都可接受的解方。（姚志平摄）

立法院今审查《有线广播电视法》修正草案，拟取消NCC频道位置的审查权，借此打破「万年频道」。对此，NCC主委陈耀祥表示，若限缩主管机关裁量空间，恐导致市场失衡，反而无法解决「万年频道」问题；但立场引发自家民进党立委强烈不满，质疑NCC有倾向业者利益之嫌，公开对陈耀祥喊话「做不到就辞职，不要占住这个位置！」

在NCC掌握频道变更许可权的情况下，造成有线电视存在「万年频道表」，导致缺乏竞争力的频道即便内容乏善可陈，也能长期占据黄金频道；随着Netflix、Disney＋等OTT TV兴起，有线电视陷入「剪线」困境。对此，去年5月，立院交通委员会朝野决议，要求NCC在6个月内以上千个频道的规格，大区块化重新排列频道属性，避免少数垄断，并依照收视率让全部频道分润。

但立院决议已超过一年半，NCC始终未提出修法草案。对此，民进党跨派系立委及国民党共计16名朝野立委，直接连署提出《有线广播电视法》第29条修正草案，明订「关于频道位置之规划及变更，除违反『同类型频道置于同一区块播送』原则者外，中央主管机关不得拒绝许可。」

草案提案人、民进党立委陈欧珀直言，NCC干预系统排频道，本身争议性就很大，先不管得利者怎么说，其实媒体业者自己也敢怒不敢言，所以现在只好让立委来当坏人。

对此，陈耀祥今备询时说，系统频道的规划与变更，应由中央主管机关综合考量市场竞争、消费者权益、公共利益等因素来决定，若限缩主管机关就个案的裁量空间，削弱不具整合关系的频道商或系统经营者的竞争力，恐怕会导致市场力量的失衡，不仅无法解决「万年频道」，更可能导致市场秩序混乱。

陈耀祥也说，目前是希望今年12月底前提出初步方案，接着会跟外界咨询，明年上半年再提出具体方案，并配合修改法规。

但民进党立委林俊宪质询时表示，有线电视区块化当然有缺点，如果NCC不想做也没关系，但不能一直不负责任，老是说还在研究，「都研究几年了，这不是新议题耶，我看你们都『青菜』说说，如果真的不要，那也要有明确态度。」

民进党立委邱志伟也说，去年5月立法院已决议要求NCC针对频道区块化提出方案，结果到现在是毫无作为，还得靠立委自行提案，这不只是行政怠惰，更是藐视国会。

民进党立委陈明文质询时则直白地问，关于频道区块化的问题，你比较倾向不修法对吗？陈耀祥回应，基于主管机关的立场是不希望修改。陈明文认为，虽然部分频道业者确实也不希望随便调整，但他还是建议NCC是应该出面处理，讨论出业者、消费者及NCC都能接受的条文。

民进党立委许智杰质询时，则播放去年交通委员会质询画面，重播NCC各委员对于频道区块化的承诺。许智杰随后连番质问「你什么时候要完成」，眼见陈耀祥不断跳针说「明年上半年会有个计划」，气得许智杰直说「这叫做担当果断，做不到，就辞职，不要占住这个位置！」陈耀祥却仍说「我做得到」。

许智杰表示，NCC去年就承诺做到，事实证明做不出来，大家都在看部长有没有担当，做不到就辞职，理由不要说这么多。他说，「你(陈耀祥)刚刚也说到利益，但你到底是为了民众权益还是业者利益？NCC要做就要有魄力，不要不想做的就扫到天边，我很有耐性也很少发脾气，但这件事我真的很不满，当个部长级的人，只要事情对社会有帮助就要做，其它理由我不想听，这是你的魄力问题，别再让万年频道表继续存在。」

结果，陈耀祥却冷不防回说「法律上没有万年频道表」，这气得许智杰无奈地说，「你知道我在说什么，你知、我知，我不想跟你辩这么多，你自己好好想一下。」

许智杰也当场向陈耀祥喊话，「如果明年4月做得到，我给你鼓掌，如果做不到就请辞，你不保证我也拿你没办法，但这是一个担当与承诺！」对此，陈耀祥回应，「我没办法做这种承诺」。

由于NCC立场不明，交通委员会今最后做出决议，有关《有线广播电视法》第29条修正草案，请NCC于明年6月底前提出方案后再行并案审查。