纳管虚拟资产势在必行 李贵敏：政府该具备辅导整合功能

国民党立委李贵敏。（本报资料照片）

去中心化的电子货币随着网路时代的兴起而生，如今虚拟货币投资者众，特别是网路世代的年轻人们，早已习惯把虚拟货币投资当作理财的工具。国民党立委李贵敏表示，FTX等的虚拟资产平台业者的风暴引发社会关注，该不该纳管及如何纳管的讨论声浪不断，也成为网路上的热门话题。她认为，纳管虚拟资产是必要的。政府原本就不该只是个监督者，而更应具备辅导与整合的功能，应该拿出战略高度，协助业者跨领域发展具有竞争优势以及便捷的新形态服务。

李贵敏说，虽不少业者及投资人认为纳管较有保障，但也有金融专家认为虚拟资产的快速崛起充满争议，其大起大落的特性，也导致各界对虚拟资产风险及可靠性有许多质疑；此外，行政官员也曾表达纳管有碍虚拟资产发展等顾虑。但无论如何，在各方关注与催促下，金管会总算担负起虚拟资产交易平台的重责大任，并公开宣称将针对虚拟资产平台订定9大原则，并依此要求业者自律规范。

「换言之，政府将维持指导但不会纳管的作法」李贵敏表示，说穿了，产业迟迟没有主管机关，有问题该找谁？于此同时，世界在进步，各国政府为在未来产业界打下根基，无不费尽心思，想要抢占Web3.0先机，纷纷推出各式政策，并借由完善的鼓励及监管制度，提升其经济与科技实力。

李贵敏指出，毕竟，唯有透过主管机关有效监理、辅导，监督业者合法经营，才能避免出现制度缺失而使民众受骗或蒙受损失。业者出现问题不会求助无门，也才能促进产业健全发展。换言之，主管机关应该以开放、积极的态度为投资者把关，为民生利，而不该处处遏制虚拟资产产业的良性发展。

李贵敏说，就目前国际趋势来看，由于虚拟资产的发展快速、相关金融商品的变化快速且样态多元。因此，不论欧美或中国大陆，对于虚拟资产及相关技术的冲击与因应早已严阵以待，除了中国大陆和美国早已积极投入相关产业外，就连日、韩、新加坡等国，也早已确定虚拟资产的纳管及规划。

李贵敏点出，以韩国为例，至少已提出11项与虚拟资产相关的法案、4项电子金融交易法修正案、2项特定金融资讯法修正案和1项关于设立金融服务的法案。日本则是在既有法规下，由执政的自民党公开数位政策白皮书并呼吁「走向每个人都可以使用数位资产的时代」，还要求制定指导方针，以有利日本国内具有优势内容的产业得以全速发展。

李贵敏说，至于香港、新加坡更是积极的争夺虚拟资产基地、创新中心的龙头地位。就此，香港政府已着手以前瞻思维引领创新；影响所及，目前全球最大虚拟货币交易所－币安公司也计划到香港设分公司。新加坡也早从2020年1月起，就允许在当地运营加密货币交易业务的公司，得以申请「数字支付代币」牌照。此外，越南、印尼等国家也不乏就此提出了各项创新政策与作法。

李贵敏强调，政府现有单位已有能力可以纳管虚拟资产，所以做就对了。反倒是其他各主要国家也没有特别成立新单位来专门督导虚拟资产相关事宜。因此为免叠床架屋或组织无谓膨胀，应无必要另成立类似「虚拟资产局」等新单位来监管。

李贵敏坦言，台湾须立即正视新兴科技带动的新形态产业与金融样貌，并参酌各国规范及我们的特色，设计适合台湾的制度规画；不能掣肘产业发展，更不仅限于规范或管理业者自律等消极面而已，「时不我予，请行政单位务实以对，就别再推托卸责或找借口塘塞了！」