南非能源转型遭逆风

南非总统拉玛佛沙图╱美联社

新闻提要■去年此时，欧美富裕国家曾承诺将提供南非85亿美元，协助该国进行能源转型。但一年后南非指控这些富国给的钱太少，反让该国还没转型就先负债累累。

精句选粹■The newly announced terms of a similar agreement have attracted criticism from several of the country’s politicians, including its president, for burdening the country with more debt and containing too few outright grants.

今年在埃及举行的联合国COP27气候高峰会上，欧美富裕国家宣布将提供资金，协助印尼进行能源转型，以摆脱对煤炭的倚赖。

然而这项协议也不禁让外界想起去年这些富国与南非达成的类似协议。但一年以后却引来南非总统与当地多名政客砲轰，指责西方富国提供的资金太少，反让南非被迫到处借债。

南非总统拉玛佛沙（Cyril Ramaphosa）在这次COP27气候峰会上呼吁，「若要（转型）成功，我们必须确保有来自更多国家提供的资金援助。」

拉玛佛沙疾呼参与去年协议的各国政府，当中也涵盖美国在内，应该增加补助金额。南非政府评估若想要在未来五年完成能源转型，将需要980亿美元资金。

仅4％资助金 免偿还

去年当这些富国与南非敲定协议时，曾承诺将资助85亿美元。不过根据南非政府发布的统计数据显示，当中只有3.297亿美元，相当该协议的4％并不需要偿还。而另外的63.3亿美元则是南非必须透过优惠贷款方式取得。

此外，剩余的资金则是来自商业贷款，当中有10亿美元是向美国的国际开发金融公司借贷。后者是在美国设立的金融机构，专门为开发中国家的计划项目提供融资。还有5亿美元则是向英国类似的机构贷款。然而英美这两家金融激购的融资对象，主要是针对为南非能源转型设立相关计划的民间企业。

去年在英国格拉斯哥举行的联合国气候峰会，美国、德国、法国与英国同意提供资金给南非，以协助该国从传统能源转型到再生能源，其中多数资金将用在终结燃煤发电。当时这项宣布被视为富国为达成全球减碳目标，愿意协助其他国家的重大进展。

印尼、印度、塞内加尔与越南在今年也都与这些富国进行类似协议，希望能解决它们在进行能源转型所遇到最棘手的资金问题。当中有些国家也是主要污染国，它们近年来对燃煤发电进行庞大投资，因此在进行绿色能源转型时所支付的成本也比西方国家更为庞大，多数西方国家的煤电基础设施都已相当老旧，早晚都需要汰旧换新。

南非的能源转型计划，还要求对电动车与目前仍处在实验阶段的氢能发电进行投资。这两大领域预料可望南非创造新工作与成长机会，因此获得当地民众对能源转型的支持。

国营煤电厂 停电不断

南非的煤电厂许多都成立于1980年代，而且几乎要到了除役时间。例如该国国营电力公司Eskom不仅需要政府数十亿美元的纾困，还经常出现停电问题，导致南非被迫轮流限电，有时候一天停电时间甚至长达10小时。

印尼在这次气候峰会已发布能源转型协议的纲要。它先前在G20领袖会议上已与美国、日本与其他国家针对该协议进行协商。不过针对资金细节、以及煤电厂何时关闭等，可能还要继续谈判，才能有最终结果。

相对于Eskom，印尼的国营电力公司Perusahaan Listrik Negara（PLN）的营运与财务就比较稳定。印尼的煤电厂与南非相比也较为新颖，大部分都是在过去15年成立，投资方则是中国大陆与日本。PLN电力公司目前面临的问题是电力供应经常过剩。

印尼已设定减碳目标、将在2060年实现净零碳排。不过最近该国却对煤电发电的大幅增加。

印尼是全球最大煤炭出口国，加上它对国内电价设定限制，使得PLN可以不受外在商品价格狂飙的影响，因此也让印尼没有太多诱因促使它加快能源转型脚步。