能源转型陷民粹困境
（本报系资料照片）
为了因应气候变迁所做的能源转型设施经常碰到民意反弹，连被视为最「绿色永续」的风力发电机也被居民抗议嫌恶，遑论其他各种具潜在危险的设施，例如火力发电厂、核电站、核废料储存场、天然气储气槽，乃至地热开发，都会触发在地邻里县市的排拒。最近成案的「珍爱藻礁」公投就可看作一个典型案例──桃园在地居民反对将中油「第三天然气接收站」设在大潭，进而把抗争提升到一个全国性的环保运动。
各种公共设施，或许有利于国民多数，但不利于当地居民时，常引来强力反弹。没有人欢迎监狱、精神病院、垃圾场、焚化厂这些「嫌恶设施」，首先影响的就是当地的房价、地价，人同此心，心同此里，邻里之间很有默契地一致反对，甚而连大巨蛋等运动场馆都在反对之列，因为加油声扰人清梦，演唱会万人嘶喊，场内疯狂跳动让场外居民抓狂，车潮人潮都冲击交通。这些设施最好离我的住家远远的，这就是「不要在我家后院」（Not in My Back Yard）症候群，简称「邻避」NIMBY。
另方面，在我家阳台眺望之处建公园，公园下建地下停车场，居民优先停车，晚间停车优惠，这样的设施就变成「拚迎」（PIMBY）对象──欢迎来我家后院（Please in My Back Yard）。民意代表、民选县市长的功绩就看你挖了多少预算来做「拚迎」，有「拚迎」就能「拚赢」。选民也考验着你抗拒甚至赶走多少邻避设施，你能档下，我们就选你连任。
从宏观角度而言，执政者必须进行上述各种公共建设，没有焚化厂，垃圾何处去？没有发电厂，工厂如何开工？没有监狱，如何管束犯人？然而，在地居民不管这些，只要不设在我家隔壁就好！
微观的利益真实而切身，在地居民迅速集结，邻避或拚迎，全国公民则事不关己，漠不关心，一场又一场的抗争与「沟通」，有时感人泪下，有时莫名其妙。执政者招数用尽时，就把一地的反对转化成对于全体国民的威胁，例如最近「藻礁公投」成案后，政府的回应就是「不燃气，就烧煤」，肺癌来了，台中与台中以南的居民小心了。
新北市与宜兰反核四，台中反中火，桃园反大潭燃气发电。这就是我们国家能源安全的困境。整个台湾，像一列奔向悬崖的火车。看不到煞车或转向的迹象。
自私自利成了地方自治的最高原则。台湾民主化以来，我们就跌入这样的中央与地方对抗，县市与县市角力的大小循环，以致人们开始怀疑民主，想念威权，不是吗？核一、核二、核三怎么建立起来的？缺水声中，台北市的翡翠水库一枝独秀，当年并非没有反对者，都在国民党内部解决了。
民粹发酵，邻避与拚迎，越演越烈，激化无解，我们跌入民主的困境。