南韓戒嚴教訓 立委馬文君：應修戒嚴法 避免立院無力制衡

南韩总统尹锡悦4日早上宣布解除戒严。（欧新社）

韩国6小时戒严，让国际震惊。立委马文君说，同样情况如果在台湾，立法院将无法快速反制，因为戒严法规定，总统宣告戒严，应在一个月内提交立法院追认。马文君认为，应修法将追认限定在24小时内，并保护立委不受阻挠开会、自由投票、决议追认与否，才能够有效制衡戒严。

马文君说，很替韩国人民高兴，韩国国会议员不畏军警封锁，翻墙突围，或是用各种方式冲进国会，快速否决无厘头的戒严。如果这样的事态发生在台湾，我们能不能一样快速反制？

中华民国宪法第39条，赋予总统依法宣布戒严权力，也明定立院制衡力量「须经立法院之通过或追认。立法院认为必要时，得决议移请总统解严，自解严之日起，一律回复原状。」

但戒严法最后一次修订上溯到民国38年1月，其中第1条第2款规定：「总统于情势紧急时，得经行政院之呈请，依本法宣告戒严或使宣告之。但应于一个月内提交立法院追认，在立法院休会期间，应于复会时即提交追认」。

虽然第12条也明定「经立法院决议移请总统解严时，应即宣告解严」，赋予立法院制衡力量，但从「总统宣告戒严」，到「立法院决议移请总统解严」期间，依法，总统只要在一个月内提请立法院追认即可，如果在休会期间，甚至要等到复会，未被追认的戒严期间，可能长达两、三个月！

这段期间，若是发生像尹锡悦这样特殊事态，若重演青鸟包围立法院，或是军警根据戒严令，阻挠立法委员开会呢？国会将无能为力。

马文君说，她愿相信台湾民主，但做最坏的准备，她主张修戒严法完备制度，方向有二：

一、明定总统宣告戒严，需在24小时内获得立法院至少过半数追认，未获追认，或者未过半数，戒严失效。

二、明文保护立法委员在宣告戒严后，仍能不受阻挠开会、自由投票、决议追认与否。