南华：“四字诀”赋能 法治政府建设实现“加速跑”

南华县以强、提、优、美“四字诀”赋能，持续夯实法治建设“强基工程”，着力在打造法治政府建设上下功夫，在补齐短板上做文章，在服务群众上保畅通。

2023年，南华县群众安全感满意度创历史最好水平，综合满意率达98.16%;法治建设群众综合满意率达98.66%，获评“全省基层社会治理创新试点县”“第一批全省法治政府建设示范县”称号。

“强”保障促创建。该县贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任，制定实施“一规划两实施规划”，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。按照“一张清单明权责、一支队伍管审批、一支队伍管执法、一枚印章管审批”要求，深入推进乡镇明责赋权扩能改革，全面落实行政执法“三项制度”和行政执法案卷评查，加强行政执法监督，开展行政执法“大起底、大排查、大整治”专项行动。

“提”标准促服务。该县制定《一站式矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》，委派人民调解员进驻县法院诉讼服务中心。建立人民调解优先、行政调解补充、司法调解兜底的多层次矛盾纠纷“三调联动”“四调对接”化解机制，实施人民调解“以件计补”“以奖代补”，完善以县公共法律服务中心为统领，乡(镇)公共法律服务工作站、村公共法律服务工作点和小组网格员为依托，构建上下贯通、专群结合的工作网络，实现一站接收递进式矛盾纠纷调解模式，推动问题在一线解决、矛盾在一线化解。该县提升政务服务效能，强化“三化”建设，制定南华县优化营商环境14条政策措施，实现惠企政策直达快享，打造“15分钟办事圈”。开展“三减三提升”专项行动，推动实现线上线下“无差别受理、同标准办理”，企业和群众办事由“多地、多窗、多次”变“一地、一窗、一次”。

“优”四队促质效。南华县组建县级政法普法骨干队、乡镇基层普法工作队、专项普法工作队、志愿普法工作队4支普法队伍。通过民主推荐、初选公示、司法审核、乡镇党委审定等程序，在村(社区)“两委”成员、人民调解员、网格员、退役军人、致富能手、“五老”人员中选拔640名法律明白人，打造一支扎根基层、结构多元、与群众联系紧密的常态化普法工作队伍。该县采取“线上+线下、理论+实践”的方式，举办“法治讲堂”，开展“法治副村长”培训考试、法律明白人能力提升培训班，鼓励支持法律明白人依法有序参与村级事务管理，当好群众身边的法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”。

“美”乡村促自治。实施“村规民约”工程，推动乡风文明与乡村治理有效融合，积极实施乡镇、村级法治文化广场建设项目。依法开展村民议事、协商议事、民主评议、民主监督等，推动村级事务由“为民做主”向“由民做主”转变，推动开展绿美乡村、美丽庭院、最美家庭、平安家庭和“十无”乡镇创建，全面构建自治、法治、德治“三治融合”的良好格局。

本报记者 闵以荣 通讯员 窦海芹