NCC之密件 谎言 录音档

（图／本报系资料照）

镜电视是在今年初甫通过申设许可的新闻台，是NCC睽违10年才再次发出的新闻台执照。镜电视以「民间版公视」自诩，接受NCC提出数十项的最严格附款，并背负外界从设立到开播以来的种种质疑眼光，开播至今5个月乍看之下表现不俗，可是，为什么总是与党政结构和游说关系牵扯在一起？

由于TVBS移频案，让镜电视许可案的黑幕再度被掀开。今年3月，镜电视爆发股东内哄人事争议，当时就已有立委爆料镜电视前董座裴伟与镜电视之间的种种复杂往来关系，要求NCC彻查，重新检视镜电视是否有违反所规定之附款，并要求NCC应公布结果，若有违反情事，应收回镜电视的申设许可。但无论是当时或现在，NCC都以「依法调查」作为一贯的官方说法，而回复给立法院的调查报告也无关痛痒。但近日曝光的录音档却扎实地赏了NCC一记耳光。

此次录音档的日期是去年12月17日，是镜电视正式取得执照前的1个月。而股东裴伟早在去年5月就已请辞董座，以符合NCC要求《镜周刊》与镜电视必须分割的要求。NCC更将这点列入许可附款，要求股东必须遵守经营权跟所有权分离原则。换句话说，无论是裴伟请辞董座，还是《镜周刊》与镜电视切割，可说都是NCC量身打造的「裴伟条款」，希望镜电视的实际营运能与股东保持一定距离。

然而，此次录音档却打碎了NCC的美梦。至于录音档的内容真假，多方关系人都在各说各话的阶段。从录音档的部分内容看来，裴伟对镜电视的营运仍有一定的影响力，而这也表示镜电视可能已违反NCC最严格的附款。对此，NCC委员林丽云、王维菁在当时提出的不同意见书就已对此示警，认为申请人号称股权分散，但对实质控制人仍有疑虑。由此显见，在NCC的审核期间，黑幕早已存在。

不过，NCC被府院党施压也不是头一回了。两年前，总统府被骇客入侵时，外流的密件当中就盛传有NCC的人事案及中天新闻台撤照计划，尽管总统府声称这是变造文件，但之后密件内容都陆续成真。对照这次的录音档事件，NCC疑似再度因为府院压力而让镜电视闯关成功，大家也就不那么意外了。

NCC号称独立机关，拥有监理甚至审核所谓「第四权」传播媒体的极大权力，却总是为了政治力折腰。陈耀祥担任主委的两年多来，NCC牵涉的争议不断，独立机关该有的公信力早已丧失，更何况先前「数位中介服务法」草案的创伤还没抚平，如今应府院要求发放镜电视执照的疑云又起，再加上过去的密件事件，已被视为新东厂的NCC还有存在的价值吗？（作者为国家政策研究基金会副研究员）