纽西兰创造无烟世代

纽西兰创造无烟世代图╱美联社

纽西兰计划让年轻人终身不能购买香烟。

■New Zealand plans to ban young people from ever buying cigarettes in their lifetime.

纽西兰政府12月9日宣布，计划在2022年通过新法令，从2027年开始凡14岁或以下的人，往后将终身禁止购买香烟以降低抽烟人口，减少每年因抽烟引发相关疾病死亡的人数，让纽国成为全球打击烟草业最严厉的国家之一。

新禁令实施后，禁止购买的最低年龄将会逐年往上提高。因此，就算目前纽国合法购买香烟的最低年龄为18岁，但在执行新法后，现在还能购买香烟的年轻人，在数年之后也将被禁止买烟。

理论上，新法实施后的65年，仍然能合法买烟的人至少已80岁，而且购买时还必须证明自己的年龄。

除此之外，政府计划推出的新禁令，还包含限制授权贩卖香烟的商店数量，并规定减少所有烟草产品的尼古丁含量。

毛利人抽烟比例高

纽西兰卫生部副部长维罗尔（Ayesha Verrall）说：「我们要确保年轻人永远不要开始抽烟，所以将会把向新世代年轻人贩卖或提供香烟列为犯罪行为。」

新禁令目标主要对象是毛利人，因为其抽烟率明显高于全国整体水准。她表示实施禁令后，只要情况顺利进行，毛利人的抽烟率在未来数十年内将下降至5％以下，强调政府不会对毛利人的健康置之不理。

据官方资料，目前逾15岁的烟民占全国人口比率11.6％，但成年毛利人抽烟比率却高达29％。政府未来几个月会向毛利人健康专案小组征询意见，然后在2022年6月向国会提交该禁售法案，希望同年年底能通过成为法律。

在成为法律后，禁令会从2024年开始分阶段执行。首先大幅减少获授权贩卖香烟的商店数量，2025年要求减少香烟的尼古丁含量，2027年开始让当年14岁或以下人士，往后终身不能购买香烟以创造「无烟」世代。

实施一系列措施后，纽国将成为全球打击烟草产业最严厉的国家之一。不丹全面禁售香烟，是全球禁烟最严厉国家。纽国旁边的澳洲在2012年，成为全球首个强制香烟必须采用素面包装并附上危害健康警语的国家。

纽国表示，虽然目前包括素面包装和课征销售税等措施已减少香烟销售量，但必须采取更严厉手段，才能达成把每天都要抽烟的烟民占全国人口比率，在2025年低于5％目标。

政府预计实施禁令后，只要十年时间就能让抽烟率减少超过一半。

纽西兰会积极禁烟，是因为全国人口才约500万人，但每年因抽烟引发相关疾病而死亡约5,000人，占人口比率高达千分之一。

如此高的死亡数字，其实可透过禁烟来预防。政府指出全国每五个烟民里，有四个是未到18岁就开始抽烟，因此新禁令目的是杜绝年轻人抽烟的诱因与习惯。

禁烟理想化 诱发非法交易

尽管商家担心禁令会影响其生意，并警告会造成香烟的黑市猖獗，但多个卫生部门与团体对禁令表示欢迎。

纽西兰医学协会（NZMA）主席汉弗莱（Alistair Humphrey）说，纽国平均每天有14人因抽烟而死亡。政府推新禁令有助在2025年，实现年轻毛利人无烟世代的目标，让他们远离抽烟的环境。

虽然代表便利店权益的游说团体「乳制品与企业主集团」（Dairy and Business Owners Group），支持政府把纽西兰打造成无烟国家，但担心禁烟令会摧毁许多企业。

其主席卡沙尔（Sunny Kaushal）认为禁令是100％理论和0％实务，强调这会引发犯罪浪潮。因为帮派与罪犯会乘机染指台面下非法买卖香烟的勾当。（吸烟过量有害健康）