农村失业情形严重 外媒看衰陆「以工代赈」政策

图为大批农民工正准备坐车返回城市就业。（摘自新华社）

为带动就业，大陆国家发改委近日发布相关新修订的《国家以工代赈管理办法》，希望以此增加就业职缺。但《华尔街日报》引述专家说法表示，随着中国经济朝向服务业导向转型，近3亿的农民工正在失去就业机会，而有近300万低技能的农民工只能被迫滞留在农村，「以工代赈」的政策成效恐怕不如预期。

报导称，这项「以工代赈」的政策反映出中国政府的担忧，即随着中国经济的发展，农村劳动力正失去谋生的机会。过去大量的农村劳动力可以在建筑工地与工厂找到工作，但随着经济变得更以服务为导向，许多工作职缺都消失了。

报导指出，随着新冠动态清零政策的取消，中国整体就业市场原本有望在今年得到改善，从而提振经济，然而，房地产市场持续低迷以及全球对中国出口产品的需求疲软，意味着农民工可能不会从中受益太多。

报导还引述恒生银行（中国）的首席经济学家王丹的说法称，低技能工人的就业压力将是今年的一个突出问题。据她估计，由于城市工作机会减少，多达300万低技能工人现在滞留在农村。

据了解，「以工代赈」项目可以追溯到1984年，是中国政府在经济面临压力时期扶贫以及消除农村闲置劳动力问题的工具之一。而根据大陆官方媒体去年发布文章资料显示，中国政府在2021年和2022年上半年花费近人民币140亿，为农村地区30多万名低收入民众提供工作机会。

史丹佛大学专门研究中国农村经济的高级研究员罗斯高（Scott Rozelle）直言，根据其研究调查，中国农村失业者相当多；他还提醒，「以工代赈」在过去或许成效不错，但随着时代变迁，农村劳动者可能对十分耗费体力的工作没那么感兴趣了。