欧美带头 着手讨论网建费公平分摊

2021年Netflix因为原创韩剧「鱿鱼游戏」爆红，导致网路流量激增，并引发电信网路业者与科技巨头争论，到底谁该为未来网路建设买单，以及公平分摊等议题。然，若要向大型数位平台业者要求收取「数据过路费」，究竟要分摊基础网路建设端的成本、互连费用、还是大型平台业者使用网路传输时才需要分摊？目前都仍在争论中。

NCC委员王怡惠表示，两年前欧洲电信业者就针对网路建设成本分摊议题进行讨论，由于大型平台业者占用了频宽资源、甚至使用的上网数据占总体流量55％，因此，欧盟新订2030年数位十年计划时发现，十年内需要投入数千亿欧元，但电信业者目前的营运只够赚回成本、使得欧盟数位十年计划出现2,000亿欧元缺口。

台湾也出现相同现象，电信业者认为，如果接下来没有诱因，电信业者再去投资下一代的6G或更先进的技术，只会更迟疑。

数发部韧性建设司长郑明宗表示，从国际上来看，平台分摊是一个趋势，但实际推动，有某种程度难度。学者专家表示，目前涉及「数据过路费」议题的大型数位平台，包括提供多元影音内容如Netflix、提供影音分享如Youtube及帮助使用者储存资讯并在网路提供分享如Meta，这些业者都未积极参与开放网路建设，因此，在欧盟20家电信公司执行长共同发函支持下，2022年底欧盟执委会正式表示，2023年应该要从世界获得数十亿欧元的数据过路费，以加速光纤网路与5G网路的建设，但「谁」可以「向谁」收费、收多少钱等成本分摊机制，都在规画阶段，台湾不管推动「数据过路费」、还是「公平分摊」，应该都还有一段漫长的路要走。