欧美学者同声：须让中国确信犯台远不符成本效益

欧美学者同声：须让中国确信犯台远不符成本效益。图为大陆航母「山东」舰日前在南海进行实战演训的画面。（央视）

欧洲议会外交委员会今天举行听证会探讨台海紧张情势，与会欧美学者均表示，欧盟应透过外交手段警告北京犯台代价，使习近平确信发动台海战争将远远不符成本效益。

在欧洲议会（European Parliament）外交事务委员会的这场听证会中，美国智库「德国马歇尔基金会」（German Marshall Fund of the United States）印太计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）透过视讯指出，台湾是美中之间风险最大的议题，台海战争将对全世界带来灾难性影响。

她强调战争并非无法避免，而欧盟国家在遏阻中国上有几件事情可做。首先是协助形塑中国国家主席习近平的「成本效益」评估，让他相信若对台动武将付出不划算的巨大代价，并与美国及盟友协商对中国犯台可能的制裁方案，增强对北京警告的可信度。

其次是降低欧洲对中国的经济依赖，这会使整套遏阻方案更具说服力，也有助于减少欧洲面对中国反制措施时的脆弱性。

她并建议欧盟国家的船舰可通过台湾海峡，借此强调国际自由航行权，还有增强欧洲本身的防卫能力，包括在北大西洋公约组织（NATO）担起更多事务，以便美国可能需要将防卫资源转移到印太地区。

葛来仪主张欧洲应该帮忙提高台湾的经济安全，包括洽签类似美国与台湾的「21世纪贸易倡议」，欧盟执委会（European Commission）也应该开始进行与台湾双边投资协定相关的冲击评估和「范围界定」（scoping excises）等贸易谈判前置作业。

她强调，欧盟与台湾的经贸协定不但对双方经济都有好处，而且任何与台湾的经贸协定都具有政治上的重要性，因为台湾长期被孤立在区域经贸协议之外，双边协定对台湾的安全有帮助。

「如果欧盟能与台湾达成双边投资协定，而台湾则在欧洲投资设立一座晶圆厂，我相信这会是双赢局面。」葛来仪说。

柏林智库墨卡托中国研究中心（MERICS）研究员李爱玲（Helena Legarda）表示，在习近平改变对台策略、变得更具胁迫性，加上两岸和平统一的机会越来越低，以及美中竞争关系恶化这3大因素作用之下，北京将持续对台压力，尤其直到明年1月台湾总统选举，这会使台海情势越来越不稳定。

她认为欧盟应该开始预想可能的遏阻策略，包括对中国制裁的意愿和可能的剧本，因为欧盟与中国的关系比欧盟与俄国关系更广更深，所以这个困难的问题现在就该开始讨论。

法国智库「策略研究基金会」（Fondation pour la Recherche Stratégique，FRS）研究员博达安（Antoine Bondaz）指出，相较于美国提供台湾事实上的安全保障，欧盟能做的较有限，但应该聚焦在透过外交手段影响中国的攻台成本效益评估，让北京相信「成本太高、风险太大」。

他举例，4月初法国总统马克宏（Emmanuel Macron）出访中国，义大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）今年也计划访中，都可借机向北京传达维持台海和平现状的重要性。

博达安也认为欧盟在经济上对台湾可以做得更多，包括提高往来层级。此外，也要避免北京分化欧洲与美国的关系。

有议员问及遏阻说比做容易，而制裁也可能无效，究竟如何使北京确信？

葛来仪表示，中国会担心欧美联手，而科技和金融方面的制裁最有潜力造成冲击。虽然有前例显示经济制裁效果可能不如预期，不过因中国经常呼吁欧盟要「战略自主」，因此若北京看到欧盟选择与美国立场一致，并让中国知道想与欧盟关系正常化就不能侵犯台湾，这些都会是重要讯息。

她说，国际社会遏阻俄国入侵乌克兰的努力已失败，世人为此付出很高的代价，如果遏阻习近平犯台也失败，代价更将远远超过于此。（编辑：陈正健）1120323