中美脱钩美自伤 陈冲:决策应成本效益考量
行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲表示,美国商会在拜登就任后、农历新年即将结束时,发表一份重要文献,被外界视为中美关系报告,矛头直指中美脱钩议题及其影响。
从欧巴马时代的「再工业化」及「制造业回归」开始,产业脱钩就开始默默进行,美国前总统川普任内更是默默进行、前国务卿庞佩欧更是鼓吹净网活动,乃至于华为事件更是个中翘楚,只是没有脱钩之名,却有脱钩之实。
陈冲表示,他曾经提过美国在川普任内为求供应链自在,并在战略上孤立中国大陆,推动8大脱钩,包含贸易、技术、资本市场、投资、融资、教育、SWIFT、和网路脱欧。其中最大威胁应是技术、专利和SWIFT脱钩,对大陆杀伤力强,但美国也将付出惨痛代价。
陈冲曾以一张漫画来说明中美关系,「山姆大叔与巨龙吵架,互相喊话 Ill walk away,但双方的脚却纠缠不清,一时难以分离,相信这就是中美关系尴尬鲜明的写照。」
美国商会的报告传出SWIFT与中国大陆的数位货币合作,虽未证实协议真实性和详细内容,却显然是减缓脱钩的高招。
陈冲指出,在美国商会的报告中,其主张决策应以资讯研析为基础,论及脱钩要考虑成本代价,美国商会也罗列出脱钩的损失:贸易脱钩会年损1900亿美元、投资脱钩年损资本利得250亿美元、人员脱钩在教育、观光脱钩年损300亿美元,美国GDP则将一次性损失5000亿美元等。
陈冲认为,中美脱钩不是理性作为,贸易原在追求比较利益,许多经济上的钩和链或多或少自然演变而生的结合,贸易伙伴挂勾其实是互利的结果,不是简单的顺差、逆差算式。
美国商会报告苦口婆心规劝政府,任何政策厘订应本于Data Analysis,川普式冲动与民粹都欠缺理性,没有考虑成本和代价,只是选举的算计。
陈冲也提醒,台湾近来许多决策思考,中至疫情管控、疫苗取得,小至税制重新定位,都可参考美国商会的思维模式,先进行资讯研析,再做不同场景的成本效益分析,以淡化意识形态,自然可避免川普式的答案。