欧盟净零产业法案补贴绿能 范德赖恩：比赛开始

欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）。(图/美联社)

欧洲联盟执行委员会（European Commission）今天提出「净零产业法」草案及「欧洲氢银行」计划，以因应美国和中国政府大量补贴绿能产业下，对欧洲竞争力的威胁。

欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）说：「比赛开始。比赛谁能在未来主导这个市场。」

自从去年8月美国「降低通膨法案」（Inflation Reduction Act, IRA）完成立法，包括3700亿美元（约新台币11.3兆元）用于对电动车等绿能产业的补贴，欧盟便开始讨论自家版本的产业方案，以免欧洲企业在美国政策诱因下出走，冲击欧盟各国的能源转型和减碳大计。

今年2月执委会提出订立「净零产业法」（Net-Zero Industry Act，净零是指二氧化碳排放量净值为零），今天正式公布87页的草案，将透过简化投资审查、放宽政府补贴限制、减税等方式，加速扶植欧盟的再生能源产业。

负责气候政策的欧盟执委会副主席堤孟思（Frans Timmermans）在记者会说，这是一场新的工业革命，欧盟必须取得领先。根据草案说帖，2030年全球净零科技市场年产值估计将达6千亿欧元（约新台币19.4兆元），是目前的3倍。

执委会并提出8项「战略性净零科技」（Strategic Net-Zero Technologies），在该法案及配套措施下享有最多优惠，并设定2030年前欧盟在这些领域的制造产能，必须达到欧盟整体能源装置年度需求量的40%以上。这8项战略性科技是：

-太阳电池（Solar photovoltaic）及太阳热能（solar thermal）

-陆域和离岸再生风电

-电池等能源储存技术

-热泵（heat pump）和地热（geothermal）

-电解槽（electrolysers）和燃料电池（fuel cells）

-永续生物气体（biogas）和生质甲烷（biomethane）

-碳捕捉和储存（Carbon Capture and Storage）技术

-电网（grid）技术

欧洲政治新闻网站Politico指出，核电大国的法国想让新核能科技列入前述战略优先名单未果，但刚萌发的小型模组核反应炉（small modular reactors）仍被认定为净零科技之一，可依该法获得部分行政程序简化。

向来标榜自由市场原则的欧盟，对会员国从政府财库补贴产业有着严格规范，但已接连因全球疫情冲击民生经济、俄乌战争带来能源通膨危机而松绑，如今又为了力拚绿能经济再放宽。

执委会在9日宣布一套「暂时性危机与转型框架」（Temporary Crisis and Transition Framework），为净零产业法的资金面舖路。根据该框架，当第3国祭出补贴，可能吸走原本打算在欧盟投资绿能案的企业时，欧盟会员国可以提出「相应」（matching）的补贴留住企业投资。

这个作法受到部分学者质疑，担心可能造成跨国企业在不同政府之间讨价还价赚补贴。

另一方面，氢能是欧盟力推的能源转型重点之一，据执委会资讯，目前全球30%的氢能投资来自欧盟。范德赖恩去年9月提议设置「欧洲氢银行」（European Hydrogen Bank），执委会今天也提出规画说帖。

根据该说帖，欧盟目前氢能消耗量达8百万吨，但多数是用天然气制成（又称蓝氢），无助于降低碳排放，因此希望透过「欧洲氢银行」扩大融资并协助供需媒合，让利用再生能源制造的氢能（又称绿氢）达到2千万吨目标。

「净零产业法」草案和执委会今天同步发布的「关键原料法案」（Critical Raw Materials Act）要点，是欧盟「绿色新政产业计划」（Green Deal Industrial Plan）的两个旗舰法案。

这套企图心庞大的计划，让执委会官员在记者会上多次被问到，当中国多年来早就透过政府补贴打造出具低成本竞争力的太阳能板、电池等绿能产业，欧盟如今才要强力扭转局势，如何竞争得过中国？

堤孟思坦言，在能源通膨下可看到许多欧洲家庭安装来自中国的太阳能板，「我们不想让这个速度停下来」，他乐见再生能源转型加速，但也不想再犯下过度依赖单一国家的错误，因此需要提高产业自主性，投入更多资源开发更先进的科技，「我们必须要往前看」。