批政治追杀！黄珊珊：都市计划法授权市府自定容奖　京华城不是唯一

▲民众党团召开「审容积变图利 政治追杀何患无辞？」。（图／记者许靖骐摄）

记者袁茵／台北报导

民众党主席柯文哲因卷入京华城容积率案遭羁押禁见，外界持续讨论北市府给予容积奖励的法理依据与适法性。民众党团19日召开记者会，提及北市府给予容积奖励的法理依据与适法性，前台北市副市长、民众党立委黄珊珊强调《都市计划法》本就授权台北市有权力自订容积率、容积奖励，强调京华城案不是唯一，所有细部计划都是同样标准。

民众党19日下午召开「审容积变图利，政治追杀何患无辞？」记者会，出席人员包括立委黄珊珊、林国成，以及4名台北市议员张志豪、黄瀞莹、林珍羽、陈宥丞。

黄珊珊表示，依照《都市计划法》24条规定，人民有权申请自行拟定或变更细部计划，市府应将案件送交公开展览与都委会审议，市府最高首长亦无权删改，「非都更地区给容积奖励，于法有据」，《台北市都市计划施行自治条例》第25条，地方政府可在细部计划视城市需求决定容积率。

黄珊珊引用国土署长吴欣修曾说「容积率由地方政府的细部计划订定」，一般容积奖励上限不可超过20%，国土署也尊重地方政府原来订定的基准容积跟容积奖励。

透过细部计划订定容积奖励，并非没有前例，黄珊珊举郝市府任内案例，像是中泰宾馆变成东方文华也是依照《都市计划法》24条自提申请，提供住房优惠换容积25%；「台北好好看」计划腾出公园绿地可换楼地板容积；南港段三小段41地号，106年都委会给容积奖励10%，盼引进策略性产业；107年南港经贸园区特定专用区细部计划，有立体连通道奖励，上限不得高于容积20%。

「京华城不是都更，是都市计划」，黄珊珊强调《都市计划法》39、85条，本就授权台北市有权力自己订容积率、容积奖励，「所以柯文哲是违了什么法？京华城案子不是唯一，也不会是未来的唯一，是所有的细部计划都同样标准，公务员都是用同一套标准！」公务员未受指示、依法行政，竟遭政治追杀。

林国成解释，京华城法定容积是560%，增加容积是京华城自提计划，都在合法范围；当时郝市府与京华城各说各话，郝市府认为捐地后法定容积还是392%，京华城主张捐地后比照商三560%，监察院在102年监委马以工报告，认为「延宕3年侵害人民权益」；104年刘德勋监委纠正报告，指延宕5年损害人民救济权益；柯市府时代恢复法定容积560%，都有历史渊源、事证明确。

至于近期有许多市府官员证词被断章取义，身为台北市议会调查小组成员之一的陈宥丞转述，有议员询问柯是否介入审议过程，前台北市副市长彭振声回答「不是柯市长的交办，是交给都发局开完会后，相关会议上呈」；他自己也问过时任都发局长黄景茂有没有受过上级指示？黄回答「完全没有当面交办，一切都是依法办理」，细部计划在地方政府能决定，都委会是最后裁决者，采共识决」、「如果不合理，都委会不会通过」。

张志豪指出，京华城有30%「以一半代金、一半容积移转」，原本郝市府希望全部改成代金，还设3年落日条款，结果2017年时被议会废止继续使用旧制，按照《都市计划容积移转实施办法》采取面积计算30%容积没有问题，「各种规定规则都摆在这边，还是有人视而不见，睁眼说瞎话，这不是现今民主制度应该看到的事情！」

黄瀞莹称，议会组成的专案小组，不管是京华城、士北科、台智光，不该充满政治语言、议员个人意见，或节录泄录给特定媒体，应回归专业，也不该成为议员个人放话工具，去上政论节目，赚通告费，成为引导风向的工具。

林珍羽批评，柯文哲被「党检媒」一体罗织罪名，但京华城建照第1次、第2次变更的日期，都不在柯文哲任内，京华城还在施工中，若认为有犯罪事实，为什么不勒令停工？不然就是配合执政党在猎杀政敌。现在经手京华城案的公务员没人敢说话，因为说了话就被抓去问话，然后就不能再说话，这已不只是东厂、绿色恐怖，是言论自由被限缩。