频签防务协议 日本国防外交大转变

日本与英国5月初终于达成历史性的防卫协议。日本首相岸田文雄与英国首相强森对该协定的涵义故意含糊其词：官方目标是强调民主国家的团结并对抗专制政权。但他们的暗示显而易见：确保台海安全与稳定，更广泛地反映出自由民主国家逐渐转向亚太区域的趋势。

透过这项协定英日军方将更紧密合作。协定的关键在于两国持续共同先进防卫科技，譬如透过开发新型战机引擎等。媒体之所以把该协定视为「历史性」是二战后第一次欧洲国家与日本达成「相互准入协定」（Reciprocal Access Agreement）。但事实上，更为空前的是，日本最近几月与不同国家达成防务协议的出人意料频率。

从2020年起，日本争相建立系列防务协议：印度、澳洲、泰国、英国等，这标志着自二战结束以来，日本国防与外交政策的最大转变。就如同多数自由民主国家，日本因亚太的摩擦升温而真如芒刺在背，加上今年二月爆发的俄乌战颠覆了当前的地缘政治平衡，结果各国都争先恐后地建立更强有力的多边和双边协定。日本离开了其70多年以来的和平主义政策，代表它担忧俄罗斯的行动可能在亚太区域引发的骨牌效应。

日本的军事行动从二战后以来被该国《宪法》第9条限制。尽管前首相安倍晋三为了加强联合多边防御一直争取重新解读第9条，而2015年他成功通过相关的法案，但当时民意的支持不足以完全推翻它。

2020年的民意调查显示，日本公众并不认为修订第9条应是议程上的头等大事。七成日本人相当同意「日本不应该打仗」，代表和平主义仍然占主导地位。

最近的政策转变显现出安倍晋三当时缺乏的是一种决定性境外因素。最近亚太与东欧区域冲突发挥了必要的作用。不过第9条仍未推翻，日本到目前为止所采取的防卫政策仅仅等于吓阻作用，而不是积极抵抗境外威胁。很常见的确是签署协议本身就是目的，该协定的价值就可能在于它的象征性意义。无论日本签署多少协定，其自卫队绝不准备好打仗。但最近的全球政治冲突可能足以引发日本重新充分发展其军事实力。

（英国剑桥大学东亚系学生）