陆与星签订国防协议 扩大军事合作

新加坡国防部长黄永宏，与大陆国防部长完成「国防交流与安全合作协定」的签署。(图/新加坡国防部)

大陆与新加坡在周日(10月20日)签署国防协定，期望在未来增加中星两方的陆、海、空军演习，并且建立定期的防长间对话。 中华战略学会研究员张竞提醒，此事也可能波及我方中华民国与新加坡的长期军事互动关系，政府相关单位必须所有重视。

新加坡亚太新闻台(Channel News Asia)报导，新加坡国防部长黄永宏与中国大陆国防部长魏凤和在周日完成《国防交流与安全合作协定》（ADESC），使新加坡国防部（MINDEF）与中共人民解放军（PLA）之间的交流正式化，以后将会有具体的合作，包括军舰入港、双边演习，部队相访和交叉授课等。

黄永宏表示，在目前中美处于紧张气氛下，新加坡仍希望与各方都保持良好关系，该协议仅是新加坡的友善路线，与中国大陆的军事合作，是为了保持新加坡的安全和稳定。

黄永宏强调，ADESC 是过去两国在过去十年的防务关系的显著成果，不是突然的决定。

根据ADESC 的内文，新加坡与中国大陆除了现有的国防合作之外，还会增加以下几项新的合作领域：

致力于规范和扩大陆军、海军和空军之间的双边演习和互动。

双边演习会先订立《部队互访协定》。

与中国大陆建立相互后勤保障安排。

建立定期的部长级对话，并且在新加坡的香格里拉对话、北京香山论坛等多边会议期间，继续进行高层互访。

建立双边热线。

军事院校和军事参谋团之间的交流。

新加坡与大陆这完成国防合作协定的签署，对我方有什么影响? 中华战略学会研究员张竞认为，新加坡与大陆已经有长期的军事交流，早在2008年，就已签署国防事务交流与安全合作协议(Agreement on Defense Exchange and Security Collaboration)，但在过去十年间，由于受限于客观战略环境与外交情势，再加上双方军事部队主观上，缺乏互信与理解，因此整体交流仍限于高层偶尔互访，以及高等军事院校交换学员，在其他方面严格来说进展并不显著。

大陆与新加坡早已有联合演训，往后会更为频繁。(图/新加坡国防部)

但是在经过十年的磨合后，本次新订的协议显然双方关系更上层楼，可以预见星与中两方，在未来都会有大规模的陆、海、空三军演习训练计划，而且有可能逐渐成为常态。这也不难预测，在过去数年间，北京对于新加坡所主办的香格里拉对话一直相当支持，相同的，新加坡也对北京香山论坛尽量捧场，透过多次正面互动，总算是让双方军事外交关系稳定升级。

其实两边的关系在过去几十年都相当不错，交流亦算是相当频繁，那为何军事的互动就要花上十几年的时间呢?这是因为新加坡外交政策的细心，因为新加坡必须考量好几件事，包括与美国的关系，以及与东南亚周边各国的观感。

美国是新加坡重要的军备与核心军事系统供应国，美国的滨海作战舰也都以新加坡为支援港，因此在与北京发展关系时，如何不使华盛顿产生疑虑，就必须花费更多功夫进行沟通与说明。

而另一个关键节点就是东南亚政局，需知新加坡是以华人社会作为主体，但又身处由其他民族为主流之东协政治圈内，如何不让东协邻邦产生疑虑，此亦须戒慎恐惧站稳立场，免得另生枝节产生外交困扰。尤其是东协国家与中国大陆在南海存在领土争议，新加坡更不愿在与北京往来时，让东协盟邦觉得会损伤到其国家利益。

当然，新加坡与台湾的关系也一直保持友善，也有军事的交往合作，以新加坡细腻的外交政策，显然也不会突然中断与我方的现有关系，但是我方也要仔细维持与新加坡的往来，中华战略学会研究员张竞表示，北京似乎并未坚持新加坡要先放弃与我交流合作关系，但尽管如此，吾人仍然不可掉以轻心。

张竞指出，新加坡的星光部队长年在台湾进行演训，事实上，大陆很早就提出愿意提供更好的场地，因此现在我方已面对大陆的竞争了，假若我方与新加坡军事交流合作，在质量上比不上大陆，或是训练演习成果不够理想，使新加坡感觉在台湾进行的演习不够有效与划算，那么他们有可能会逐渐调整策略，要是如此，这就不能怪大陆了，而是我们自己不争气，吾人不能怪新加坡精打细算。

张竞强调，与盟邦军事交流时，本来就是防人之心不可无，现在既然新加坡国防军要与解放军提升合作关系，我方保密安全防护措施亦须配合检讨，交流合作项目与质量亦须更加审慎，国军经常在与盟友互动时，为表达善意而被热忱冲昏头，这将是未来与新加坡军事进行交流时，必须严肃面对课题。