双城论坛》法规突破不了 悠游卡进攻上海卡弹2年
2017年的台北上海双城论坛即将再7月2日于上海登场，为柯市府上任以来的第3次，回顾过去双方交流状况，对比中央与中共的紧张关系，虽然在地方层级确实达到深化民间交流目的，但后续执行状况不佳。以2015年与上海签署的「上海市、台北市交通电子票证互通」备忘录，知情人士透露，当时签署的就是「礼尚往来」，具体的合作仍有待双方法规上的突破。
台北市长柯文哲2015年首度到上海参加双城论坛，当时签署4项合作备忘录，其中一项为「台北市、上海市交通电子票证技术经验交流合作备忘录」，当时签署的目标，是希望台北市的「悠游卡」与上海的「一卡通」，都能够在对岸城市使用，不需要另外购买当地的交通卡。
但两岸之间不只关系复杂，法规上的限制更是层层阻碍。此合作项目仍因卡关金管会金融监管与《两岸人民关系条例》相关规范，推动上相当困难；例如，要加值新台币还是人民币？汇率波动怎么计算？双边都还有争论，因此时常往返两地的商人、旅客还无法享受到。
据了解，当时台北、上海签备忘录只有简单地说未来合作的意向，并没有谈到如何合作、合作的内容，「当时签备忘录应该也只是礼尚往来、一个意向上的表示而已」；双方主要具体合作的障碍是主管机关对跨境清算的限制。后来悠游卡公司都在推一些马上可以开放的业务，如数位悠游卡，帐务连结等，但都需要主管机关同意，也就是仍卡在金管会申请中。