双城论坛突破两岸囚徒困境

（图／本报系资料照）

今年双城论坛，台北市长蒋万安用琼瑶的「战争代表就是流浪与苦难」开头，在主论坛中又提到「多一点渔船灯火点缀夕阳，少一点船舰飞机的喧嚣呼啸。」用词优美，寓意深远。与去年蒋市长用唐朝诗人温庭筠《望江南》中提到的江水与千帆或李白《早发白帝城》中的「轻舟已过万重山」，两相比较，含义相似，都是希望借由对话来消弭冲突。

本届双城论坛圆满落幕。台北与上海达成几项重要合作案，包括「台北市与上海市推动智慧医疗」与「台北市立动物园与上海动物园小猫熊物种交流及保育」2个合作备忘录。然而最重要的，就是上海推动恢复团客来台旅游。这是继今年6月交通部禁止组团赴陆后，两岸再次提及开放观光团客。对于恢复两岸人民交流，无疑注入一剂强心针。

面对本次双城论坛举办前的风风雨雨，民进党政府似乎采取抹黑与污名化双城论坛，或是借由审查参与者的资格来阻挡本届会议。然而，民调显示，台湾人民仍然支持在最危险的时刻，两岸必须交流。可见台湾社会重视双城论坛所带来的功能。单就恢复两岸观光的部分，双城论坛带来一个非常重要讯息：在两岸关系进入深水区时，若有一个沟通交流的平台，并且适当的递出橄榄枝，促进合作并深化和平的机会就会大增。

国际关系自由主义者认为，「以牙还牙、以眼还眼」的策略，是「重复性囚徒困境」赛局中，最有效率且能稳定双方合作的模型。简言之，合作论者认为，双方在资讯不对等且相互猜忌下，若一方试图先行递出合作的橄榄枝，另一方会反馈相对的合作策略；依此模式不断重复进行，最终能达成「相互合作」的机率大增。

双城论坛举办前，赖政府仍不愿解禁后续的赴陆组团禁令。称陆方必须先解开政治限制，大陆观光客可以不受限制来台湾，试图把问题丢给对岸。北京则认为，两岸观光开放的阻饶在赖政府，因此进入「重复性囚徒困境」的恶性循环。此次双城论坛，蒋万安是替两岸交流递出善意的橄榄枝，上海方也回应友善态度。

此次双城论坛所带来的效益，适时证明蒋万安所云：「愈是紧张、愈是困难的时刻，愈需要交流，增加了解比增加误解好。」人类的冲突，多发生在彼此误解，缺乏沟通，堆叠的敌意，与相冲突的利益。两岸如何有效化干戈为玉帛，有赖双边人民的智慧。台湾身处美中两强竞争下，必须更清楚所扮演的角色，适时采取避险策略。今年的双城论坛证明，「办」比「不办」好。（作者为国立政治大学外交系教授）