国战会论坛》俄乌缓冲区国家的囚徒困境（萧衡钟）

欧盟27国领袖紧急峰会，匈牙利总理奥班抵达峰会现场，表达强力反对禁运俄国石油。（路透照片）

从2月24日开始的俄乌战争受到了全球瞩目，除了严重影响全球粮食供应链、相互经济与金融制裁之外，还有在主权国家概念与地缘政治纠葛的冲突。

对于乌克兰来说，作为一个获得国际社会大多数国家都承认的主权国家，乌克兰加入北约组织是国家主权诉求所在，但是在普丁或若干俄罗斯人的「大俄罗斯」思维里，乌克兰的主权在俄罗斯人的认知中是受到质疑的。

在地缘政治纠葛方面，俄罗斯最常提到的就是其国家的安全受到北约国家的扩张而受到减损，确实，在北约组织历次的扩大当中，的确让俄国传统的势力范围不断受到挤压，显示在地缘政治与地区冲突上「缓冲区」的必要与作用。

过去理解传统地缘政治是从国家所处的空间环境中，将国家的综合要素和地理连接区与相邻的国家来看相互的影响，所以地缘政治是研究国际关系的起点，传统地缘政治观点的主要学说有二，一是海权论，一是陆权论，这两个很大程度影响了欧洲安全的概念。

就此来看，地缘政治上的缓冲区，指的是在两强之间、处于中间地带的国家与地区就是所谓的缓冲区，就欧洲安全而言，欧陆左边是欧盟的会员国，欧陆右边是俄罗斯这个强大的国家。

在分析缓冲区的中小型国家在面对两强的策略选择上，有抗衡、扈从、避险和中立等对外策略选项，缓冲区的中小型国家在抵抗强权、与一方强权合作、与两方强权合作、中立的军事等距作为等方面面临到了某种理性选择上的「囚徒困境」。

如果从地图上来看，欧洲大陆的缓冲区北起芬兰、瑞典，中至波海三国、白俄罗斯、乌克兰，南至摩尔多瓦、罗马尼亚、保加利亚与土耳其一线，这些都是欧俄之间的缓冲地带。

过去，欧洲缓冲区国家多采取中立的军事等距作为策略。然而，当过去苏联的卫星国都奔向欧盟和北约组织时，这一线的国家就变成非常重要的缓冲区了，特别是在地缘政治下的乌克兰。乌克兰向来就是俄罗斯陆权论的核心，不论是从俄罗斯的边界或从乌克兰的领土、人口、东部工业区和南部农业区来看，都成为俄罗斯一个重要的势力范围。

以两国交战的传统想法来看，第一时间就是想要直捣黄龙、然后兵临城下签订城下之盟，俄罗斯在第一阶段当然也做了这样的想法，不过似乎没有成功，所以俄罗斯调整了阶段，回归到一个国家的现实面，那就是对于国家来说，最重要的战略利益在什么地方，由此决定了战争的发展方向。

所以俄罗斯在一开始便宣布，其发动「特别军事手段」是要保护乌东地区讲俄语的俄裔族群体与亲俄罗斯的人民，这是最首要的。因此从开打到现在，虽然在第一个阶段看起来比较像是一般军队的进攻，但是开战一个月之后，很明显的在俄罗斯国防部宣布第一阶段结束之后，便在战略上做了一些调整，主要锁定在乌东的部分。

迄今，不只是乌东地区，基本上在第3个月开始，战事也延伸到了乌南地区，回归到了俄罗斯的战略利益。由此可知，俄罗斯发动这场「特别军事手段」鏖战至今的战略利益，就是在于乌东环亚速海、乌南环黑海，还有黑海到第聂柏河的出海口，然后再继续往西推进到奥德萨接涅斯特河东岸的沿岸地区，并以之为最高战略指导原则。

至于俄军的这个最高战略指导原则是不是能够达成，就看俄罗斯自己的决心，以及西方国家支持乌克兰的决心了，这两个决心基本上现在正在较量当中，当然，除了决心之外也要看国家彼此之间的能力较量。

尽管大规模的地面性战争目前似乎还没出现在乌克兰战事之上，乌克兰也表示已经收回了一些城市，不过俄军的飞弹、炮袭等攻势仍然不断，乌东和乌南地区的战事依旧持续进行，也使这场战事的情况瞬息万变。

（作者为国立联合大学助理教授，台湾国际战略学会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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