国战会论坛》认知战不在「舆论」而是「人心」（萧衡钟）

「认知空间」（或认知场域）原来是广告心理学领域的用语，是人类情感、意志、信仰和价值观等无形的精神空间，「认知空间作战」结合资讯、宣传、心理等面向，以网路声量在潜移默化中影响阅听人精神意念的认知与认同，进而改变目标群众所认知的自己与周遭世界。(示意图/shutterstock提供)

国防部智库「国防安全研究院」近期发表了「激化情绪对立的口水战，批踢踢（PTT）八卦板疫情舆论分析」报告，由国防院政策分析员蔡荣峰和资策会助理工程师陈咏君合作撰写，针对PTT八卦板今年1月至5月关于疫情、疫苗的舆情与言论走向进行分析，但却引发各方极大争论。

对于「疫苗政治化」的不同意见

作者称这篇报告的目的是为争取PTT还原民主自由的讨论空间而做，报告中指PTT八卦板发现一个奇怪的趋势，那就是煽动情绪的叙事模式，正逐渐占据跟疫情有关的讨论，使得该板作为疫情资讯交流平台的功能逐渐瘫痪，且出现了「疫苗政治化」的现象，疫苗话题更是成为该板疫情舆论的主战场。

报告认为在台湾疫情严峻的关键阶段，网路社群平台成公众情绪发泄管道，疫苗话题变得无所不在，在引领风向、占领舆论篇幅、运用叙事逻辑与情绪渲染构框疫苗现象下，最后映入台湾民众眼帘的印象，就是包括BNT疫苗、AZ疫苗以及国产高端疫苗都在舆论脉络中，借由民众的负面批评与感受被政治化了。

不过，这份报告推出后，引发各界不同意见的讨论与评价，甚至有了「国防院成为新东厂了吗？」的质疑，也有人认为此报告以量化方式研究帐号的发文结构固然很好，但似乎把所有批评蔡英文与民进党政府的言论都自动归类为与「中共对台政治宣传」高度相符，暗示这些人都是「同路人」或甚至「中共」本身。

对此，作者之一发表声明表示，报告从头到尾没有点名谁是「中共同路人」，更无意推论个别帐号的政党倾向，仅就现象进行描述性分析，且PTT仅是研究者采样分析的平台，并非唯一可分析对象，认为报告中的研究方法与资讯技术都有依学术标准揭露，欢迎就实质内容对话，促进民主舆论品质。

其实，所谓的「疫苗选择权」，并不在于引导舆论的风向，也不是刻意在为中国制造的疫苗进行游说，而是在需要依靠疫苗于短时间内，尽速达成民众施打两剂以上全覆盖率来止血的情况下，对于严重缺乏疫苗的台湾是很大挑战。但官方对于民间采购中国产制疫苗的呼声，却是给了一个「软钉子」碰。

中央流行疫情指挥中心方面一再声称，相关法规已有既定规范，以中国产制疫苗本来就在台湾管制进口之列为理由，直接封闭了展开讨论与审议的空间，而不是去考虑是否有需要适时开放中国产制疫苗进口一事来做理性、专业的政策论辩，这才是会让人质疑政府的决定是否为政治操作的原因之一。

或者说，假如经过了理性、专业与公开的政策程序，决定可以开放中国产制疫苗进口台湾之后，民众仍是有愿意施打的选择权，就如同目前对于疫苗施打的情况来说，也是有不少台湾民众宁愿选择漫长等待不知何时才能轮到的莫德纳疫苗、而不愿接受施打AZ疫苗，这才是人民真正的「疫苗选择权」。况且，若说中国产制疫苗有品质疑虑，那国产疫苗不也正面临了类似的问题吗！

引发认知作战的其实是「人」

俗话说「有人的地方就有江湖」，现今舆论的运用方式，已从报纸、杂志、广播、电影和电视等传统的大众传播媒介，转而将文字、图片、声音及影像等内容，利用网路即时、快速与无远弗届的资讯负载能力为渠道来大量发送、推播，期望增加阅听众，并企图偏误民众认知，以使社群媒体产生变化。

「认知空间」（或认知场域）原来是广告心理学领域的用语，是人类情感、意志、信仰和价值观等无形的精神空间，「认知空间作战」又被称为「认知域作战」或「制脑作战」、「脑皮战争」，结合资讯、宣传、心理等面向，以网路声量在潜移默化中影响阅听人精神意念的认知与认同，进而改变目标群众所认知的自己与周遭世界。

之所以能够操纵舆论趋势、左右公共政策方向，甚至造成意识或族群对立，是因为人类的大脑承载着人类的心智，人类在接触及认知世界时依靠大脑的运作，但大脑在人生历程中，总会因学习过程、环境及经验的不同，产生思维盲点和弱区，致使在价值观差异、生活经验、知识水准等多重影响之下，存在程度不一的偏见和喜好，并经常依据心之所向来选择自己愿意、想要相信的「事实」。

社群媒体技术的不断进化更新，也使之「武器化」与「工具化」，让民意舆论与政治冲突的「战场」由实体现实空间延伸至社群媒体的数位网路空间，在网际网路与社群媒体中所引发的冲突行为，成为足以产生现实效应的政治风暴，同时其「战场」也不受时间与空间因素的局限。

不只难辨真伪，更能透过演算法提供发起者想获取的资讯，确保广大的阅听人持续接收更多类似的内容，是一个能将其偏好与动态数据化的科技，而此演算技术在社群媒体公司的科技垄断和缺乏完善法律规范而难以问责的情况下，意味着政府或政治人物能够借由社群媒体来对国家内部进行社会控制。

这类网路冲突所造成的结果充满不确定性，由于无法加以区分对象究竟是心怀叵测的网军，或仅是跟随网路风向的网民，也使冲突方的身分变得晦暗不明。这使得有心人士能在无声无息中与众多毫无防备的使用者相互连结，散播不实言论攻击对手、制造对己有利的舆论风向、还有网路霸凌纷纷涌向社群媒体。

在经过刻意加入虚假或误导性内容来加以传播与操作后，形成了「舆论效应」（Public Opinion Effect），而「同温层」（Filter Bubble）的对立和「沉默螺旋」（Spiral of Silence）的效应，更让「爱台湾」与「中共的阴谋」成为了无形武器，利用台湾自豪的民主社会为跳板，造成社会的族群对立、认知误解与民粹横行。

在社群媒体所引发的政治参与变迁过程中，民主的样貌也随之焕然一新，在蓬勃发展的同时，却也成为操控民意潮流、制造错误和虚假资讯的温床，社群媒体已从原本与朋友分享日常、获取所需资讯及讨论公共事务的单纯社交工具，摇身转变成为一个强大的武器及控制社会的工具。

我们必须对于在数位世界所形成的这团「迷雾」有所防范，提升台湾民众「媒体识读」（Media Literacy）的能力，建立批判性思维和批判媒体讯息的能力，避免被不实资讯操弄而失去对事实真相的客观判断，否则稍有不慎，便可能造成台湾民主的体制危机。

（作者为国立联合大学助理教授、国立台东专科学校助理教授，台湾国际战略学会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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