国战会论坛》台湾不知道美中的核心利益差别在哪吗（萧衡钟）
中国提出核心利益的概念是想要建立一个能让美国包容中国在亚洲的利益的逻辑基础。美国认识到这一逻辑，并将其遥远的、周边的、非核心的亚洲利益让位予中国根本的「合法」利益时，双方才可享有和平。（达志影像）
对于美国前参议员陶德（Chris Dodd）应美国总统拜登之托率团访台，包含两位前副国务卿阿米塔吉（Richard Armitage）、史坦柏格（James Steinberg）在内的一行人于4月15日上午会晤总统蔡英文。台湾信心满满，蔡英文更表示，近来中国频繁派遣机舰在台湾周边海空域活动，威胁区域和平稳定，台湾愿意与美国等国家共同守护印太区域的和平与稳定。
陶德致词时强调，拜登政府是可靠与值得信赖的政府与朋友，会协助台湾拓展国际空间，支持台湾积极投入自我防卫，并寻求进一步深化美台既有强健的经济联系。双方讲话看起来似乎理所当然，然而台湾的信心满满，却也显示了对于中美双方各自核心利益的不了解。
一、蔡英文要的是实质细节
首先，蔡英文表示，这是拜登政府上任后第一次派团访问台湾，展现美台双方持续深化的伙伴关系。陶德拥有30多年国会议员资历，更是拜登信赖、倚赖的友人，随团的两位前副国务卿阿米塔吉、史坦柏格更显示美国跨党派对台湾的支持，明显是在套交情、营造美国两党的「挺台」氛围。
其次，蔡英文表示，拜登总统参选时已经表达深化对台湾关系，他上任以来台美关系持续稳定发展，从美国国务卿布林肯（Antony Blinken）到国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）都公开表达美国对台湾的支持是坚若磐石，美国国务院上周宣布对台新交往准则，上个月签署「台美海巡合作了解备忘录」都展现了台美关系实质进展，要的就是重申美国对台湾的「坚若磐石」，稳定台湾民心并提升对自己的支持。这是蔡英文想要的第一点。
再来，蔡英文也借此感谢拜登政府多次重申台海稳定的重要性，并指称中国频繁派机舰在周边海域进行军事活动是在改变印太地区现状、威胁区域稳定，台湾愿意跟理念相近国家包括美国维持印太稳定，阻止冒进行动。特别是国际近年重视的「认知战」，台湾对假讯息的因应有相当经验，期待在打击假讯息上面进行美台合作，跟国际伙伴分享经验。这是蔡英文想要的第二点。
最后，蔡英文表示台湾在这波疫情中守住防线，维持蓬勃经济活力，让台湾成为可信赖的经贸伙伴，因此美台双方在供应链、5G等部分展开密切合作，她期待双边能尽速重启TIFA（台美贸易暨投资架构协定）对话，强化贸易伙伴关系。这是蔡英文想要的第三点。
陶德被认为是拜登最好的朋友之一，从参议员到参选总统时期，陶德都扮演一定程度角色，拜登还曾说他被陶德「吃死死」，显示陶德对拜登的重要性。陶德也直言「我认为自己是台湾多年老友」，特别今年是《台湾关系法》42周年，而他正是1979年时众议院中推动此法案的成员之一，显示出了所谓的「人情味」。
陶德强调，《台湾关系法》重要性日渐彰显，而且他自信「现在是美台有史以来关系最强健与牢固的时刻」，不但有深厚经济联系，坚持民主价值与至关重要的安全伙伴关系。这次跨党派代表团应他的老友拜登请托，来台重申美国对台湾关系的承诺，双边共享众多利益，以及深化双边合作。
同时，他很高兴美国务院发布了新的对台交往准则，内容清楚说明并鼓励美台官员互动往来与互访交流，因为「台湾可以帮忙、台湾正在帮忙」。
随团的阿米塔吉表示，过去数十年来，美国在民主党、共和党领导下，对台湾都是大力支持，不同政府支持出自于不同原因，最重要是觉得有必要支持台湾民主发展，他不讳言「我也不会避讳提到，有些政府对台湾支持中加入中国因素」，但他可以保证拜登政府是非常单纯建立对台的强健支持，并称这也是代表团这次访台的原因。
三、中美对于「核心利益」认知的不同
在中国高层的对外表态语境中，维护国家的核心利益是中国和平发展战略的有机组成部分，对中国核心利益问题的谈论无一例外，是在中国的和平发展战略框架下进行的，从未随意扩大范畴，亦未过细划分。对于涉及核心利益的问题，政治解决、和平解决仍是主要方向，军事手段发挥底线功能。
故中国提出核心利益的概念是想要建立一个能让美国包容中国在亚洲的利益的逻辑基础，如果中美双方能找到各自「合法」的利益，那么就能对各自影响力新的划分达成一致，这样对双方都公平，并保持双方都安全。
然而按此逻辑来说，台湾离美国那么远、又没有正式邦交，是否能构成美国的核心利益呢？很明显的，美国的「挺台」与「友台」举动，是服从于其「抗中」跟「制中」思维的。只有当美国认识到这一逻辑，并将其遥远的、周边的、非核心的亚洲利益让位予中国根本的「合法」利益时，然后双方才可享有和平。
也就是中国希望其「核心利益」可以得到尊重，寻求在一定程度上取得美国的理解。这个「核心利益」指的是中国绝对不能让步的国家利益，具体而言，包括西藏、新疆和台湾等，甚至包括南海以及钓鱼台。如果美国尊重中国的核心利益，那中国在一些美国所关注的议题、像是气候变迁上，就有望与美国展开合作。
这个思维在于，尽管两国彼此有意识形态的不同，有地缘利益的不同，但是彼此照顾彼此的核心利益，井水不犯河水。但是这个逻辑却不适用于美国，美国在亚洲的核心利益，是建立在其对于印太地区稳定和海上自由航行的历史性承诺之上的，是以美国的价值观与世界观为基础的。
中美双方经过了多年摩擦及测试，都在看谁能松动对方的地区承诺、谁能施加更大影响力，可由双方在南海与东海的船舰部署看出端倪，显示出了双方权力与利益在亚洲的冲撞。近年来，美中之间的竞争多于合作，两国很明显地持续在印太地区进行一场战略竞争。
（作者为国立台东专科学校通识教育中心助理教授，台湾国际战略学会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）
※以上言论不代表旺中媒体集团立场※