国战会论坛》美舰跟监辽宁号航母的真实意义（滕昕云）
「马斯廷」号（USS Mustin，DDG-89）驱逐舰舰长罗伯特·布里格斯（Robert J. Briggs，左）4日翘着双腿，和副舰长斯莱（Richard D. Slye）从舰桥操舵室外监视数千公尺外的解放军航母「辽宁」舰。（美国海军）
中共海军辽宁号航母，随带055型驱逐舰南昌舰（101舰）、052D型驱逐舰成都舰（120舰）、052D型驱逐舰太原舰（131舰）、054A型护卫舰黄冈舰（577舰）、901型远洋补给舰呼伦湖舰（965舰），自4月3日穿越宫古海峡南下西太平洋，进入台湾东部海域，并首次主动宣布将在台湾周边进行演训活动。之后于9日穿越巴士海峡，进入南海地区，转赴海南岛、越南及南沙群岛周边海域，再航经菲律宾西部海域抵达巴士海峡。26日再次穿越宫古海峡北返，结束了长达24天的南海演训任务。
辽宁号航母战斗群此次远航操练，似乎有和4月上旬中共军机大举入侵我西南防空识别区的行动相呼应，以营造出解放军由南北进行海空包夹台湾的态势。然而此举却不意间被一张照片给模糊了焦点，那就是美国海军所公布的马斯廷号飞弹驱逐舰舰长，翘脚闲适观察不远处的辽宁号的照片。此照一出，立刻引起外界哗然。似乎美国海军正透过这张照片，传达出I am watching you!（我正看着你）的讯息，而且表达出并不以辽宁号航母编队为意的蔑视态度。所以有论者认为，美方以一张照片的发布，正大玩起「认知战」的手法。
在一阵对解放军嘲讽、讪笑的声浪中，台湾内部出现有另外一种反向的声音，指称这种外舰在一定距离内跟随监视的作为，并不能作为中共海军航母编队处置失据的指控，而是一种符合国际规范的可接受状况。有记者前往询问我国前国防部副部长海军蒲泽春备役上将，辽宁号航舰身为舰队组成核心，解放军却允许外国军舰跑到距离自己这么近的位置，这样是否适当？蒲的答案是「可以的」。蒲泽春说，在国际海空域，不影响安全前提下，各国机舰都可以自由航行（飞行）。对于美国与中共的舰船海上近距离相遇，外界应该要平常心看待。
另外，中华战略学会研究员张竞在一次采访中也说，舰艇在海上编队航行，无权要求其他舰只不得接近或「插队」。只有在我方舰船的运转受限，例如正施放拖曳声纳、进行渔捞，或进行飞机起降作业等，才可要求外船保持距离。张竞表示，从照片中辽宁舰的甲板上停放多架歼15战机，可知当时只是一般航行，并未进行飞行起降作业，在这种情况下，外国军舰接近到可目视范围，只要没有发生碰撞之虞的动作，就不违反国际海洋法的相关航行安全规定。
以上的这种说法，以公海自由航行的理由，解说美舰贴近跟监辽宁号并无不妥，但笔者认为只能够在平常时候对一般国家舰船的巡航成立。要知道，现在台海与南海已经是被公认是印太最易爆发战争的热区，一支拥有6艘主战军舰的航母战斗群出现，并进行战备操演，按照中共过往的行为模式，本就是要以其强大战力所构成的威胁，对台湾施以震慑，并抗衡美军在南海的部署。这种态势已类似准战争状态，怎能用一般海上自由航行的标准来衡量？
尤其是，中共这几年，大肆宣扬所谓的大国崛起，刻意炒作国内民族主义，外交上以战狼姿态强硬应对；而解放军近几年来军力大幅跃进，甚至有解放军已足以向美军「叫板」的呼声传出。这种以大国崛起的自信，转换成咄咄逼人的强硬对外姿态，意图在各方面均不能示弱，岂能在军事较劲上让美国人占得便宜？
回顾过去中美双方曾发生的类似情形，确曾多次发生中共机舰向近旁的美方机舰进行逼迫与威吓的情事，虽说这些事件多在南海中共宣称拥有主权的区域，与公海上的状况不能同一而论。但以今日中共面对此事之异常低调，全程放任美舰跟监而无作为，甚至还只能在事后由国防部发言人表示，「已向美方提出严重交涉」来作为回应，足证外界认为事有蹊跷，并非捕风捉影。
美军驱逐舰跟监辽宁号，最大的作用就在于，原本具备战略威慑意义的一次航舰战斗群编队远航，由于马斯廷号的「乱入」，竟降格为一次无特殊目的的寻常巡弋任务。假设没有美舰的随行跟监，以辽宁号随带5艘导弹驱逐舰如是的阵容，已经具备了一定程度的远程投射能力，凡所到的海域即在其武力投射之辐射范围内，所以具有相当的威慑效应。
然而不速之客的马斯廷舰插入了辽宁号航舰群的编队中，迫使中共海军不得不降低军事操演的层级，以公海自由航行的姿态从事本次的远航。如此一来，不但破坏了中共海军原先的计划与企图，也将本次远航在战略上所可能具有的威慑意涵进行了淡化。就这层意义而言，美舰马斯廷号的行动已超越跟监的作用，而具备了更多的战略效益；再加上美方公布马斯廷号照片，让中共在这波的较量中，可谓落入了下风。
这点，已经由中共国防部新闻发言人吴谦大校证实。在29日中共国防部所举行的例行记者会上，吴谦指出，美国马斯廷号驱逐舰持续对中方舰艇编队近距离侦察，「严重干扰中方演训活动」，严重威胁双方舰艇航行安全和人员安全，中国国防部已就此向美方提出严正交涉。
所谓的灰色战争行为，并不是这一两年因为解放军在台海周边的密集行动才出现的现象。早在冷战时期，以美国为首的北约军队，与以苏联为首的华约军队，无论是空中、海面，乃至水下，均曾发生过两军机舰不预期的接触、摩擦等情事，甚至有时严重到演变成剑拔弩张的状态。这些在非战争状态下的比划与较劲，构成了「冷战时期」大多数军事行动的内涵。所以说，美国海军在应对如是的局面上，其经验可谓较解放军多得多。再加上技术上的优势，美国海军可说在处理类似的状况时，有更多的招数来应对。
本次中共辽宁号航母群编队，让美舰切入其编队中并在近距离长期跟监，显示了中共编队指挥官缺乏经验，无法应对如是的状况。大洋供给了水面舰船游弋活动的宽广空间，而海军作战舰艇又拥有高效率的侦搜设备，应能够在相当距离发现企图靠近的外来舰船，于是得以提前进行因应，例如调整航速、航向或其他作法，尽可能规避其接近。或许真如某些传言所述，美军利用电子干扰手段，屏蔽了中共方面舰船上的电子信号，是以无法对外舰的迫近，进行有效的协同行动以排拒之。
（作者为台湾国际战略学会研究员、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）
※以上言论不代表旺中媒体集团立场※