挣脱中国枷锁关键在海洋
作者／李武忠（博）
水产品在提供人类动物性蛋白质来源上扮演越来越重要角色（为30多亿人提供至少20％的日常蛋白质摄取量）。尽管前景看好但是未来渔业亦将面对诸多挑战包括：（1）由于国际责任制渔业与两百海浬专属经济海域的实施，公海面积与准许捕捞渔获配额逐年缩减，加以各国加大对非法、未报告与受管制(IUU)渔船管理力度，增加渔业经营的困难度。（2）生态标签产品将成为21世纪国际市场消费主流：经济学家预言生态标签措施将成为国际市场上主要行销手段及21世纪国际市场消费的主流。（3）进口国检测把关日趋严格：鉴于近年来水产品因含药物、重金属、农药等不当药物残留，所引发严重食品安全事件频传，各水产品主要进口国纷纷增加检验项目，提高检验标准，出口业者不仅要加强对产销各环节的管理，亦须支付检验、评估、认证、标签等高额费用，出口成本因而大幅增加。（4）「蓝色圈地」运动方兴未艾，海洋具备多项功能在陆地资源日趋枯竭下，全球正掀起新一波的「蓝色圈地」运动以及填海造陆工程企图扩张专属海洋领域，导致海上争端冲突不断。
为此主要渔业国家纷纷采取积极行动以为因应主要有：调整渔业结构、减船计划、争取国际渔业合作、以共同投资开发代替入渔费缴交、加强专属经济区内渔业资源的保护与复育、实施政策性渔业补贴、辅导渔民转营水产养殖业、休闲渔业及水产加工业、建立渔民养老保障、推动伏季休鱼制度、实施海洋生态永续认证等等来稳定渔业发展以及提高渔民经济收益。
而台湾四面环海，亦属渔业捕捞大国，鉴于我国渔业面临国际公海面积大幅减少、国际渔业配额普通限缩、渔业入渔费高涨以及我国渔业基层劳动力短缺、作业成本与风险升高、沿近海渔业资源枯竭等困境，为追求渔业永续发展，建议可以采用最佳(BEST)发展策略即：（1）寻求自我突破(Breakthrough)：面对21世纪全新且动态的竞争环境，存在许多不确定性，要想永续发展，首先必须寻求自我突破，包括：观念突破、技术突破与制度突破，从海洋掠夺者转为海洋守护者。（2）实施与环境和谐的生产活动(Environmental friendly activity)：渔业活动相对也会给生态环境带来诸多负面影响，因此未来渔业活动需顺应国际环保趋势，具体作法为：推动生态渔捞与生态养殖法；实施整合性沿岸管理；遵守绿色水产品生产规范，寻求国际认可之生态环保认证与标章；实施责任渔业与养殖制度，合理开发利用海洋渔业资源。（3）重视作业环境和产品安全(Safety)：积极改善渔船作业环境、提高渔民薪资、确保渔民人身及产品安全，增加年青人上船意愿其具体作法为：严格办理公安与环境检查，免费给予渔民健康检查；实施政策性渔船与渔民保险制度，降低作业风险；提升渔业经营层次，朝向科技化与精致化转型发展；实施国际认可的水产品品质与卫生安全认证制度；进行供应链全程管控，以确保水产品品质安全等。（4）实现渔业金银岛(Treasure island)的愿景：台湾若能从观念开始作彻底改造，有效改善渔业生产与生活环境，恢复沿近渔业资源丰富及多样性，并提升渔业经营效率，渔家所得大幅提升，让台湾成为世人称羡的渔业「金银岛」。
海洋是先人留给台湾的宝贵资产，只要用对方法就可以迎向大海只是身为海洋之子的我们却不知珍惜反将重心放在海峡对岸的中国大陆，舍海逐陆的作法明智吗？想挣脱中国枷锁关键在海洋，试问未来的国家领导人是否有这样的认知敢翻转「重陆轻海」的旧思维？