林全：应先冻结不恰当退休给付 提高其他保险给付水准
前民进党主席蔡英文14日推动国是会议，解决退休年金与国家财政的问题，并以国民年金为基础，逐步整合其他退休保险。小英教育基金会执行长林全则说，长期规划进行后，将过高或不恰当的给付，在一定期间内，采取冻结的方式，让其他保险给付的水准提高。
林全说，目前很多保险都超过国民年金的给付标准，所以应从国民年金整合其他退休保险，长期规划、逐步进行，希望将过高或不恰当的给付，在一定期间内，采取冻结的方式，让其他保险给付的水准提高，并让许多人愿意加入国民年金的保险。
蔡英文指出，以「冻结」的方式，即是指特殊给付不要再任意往上加码，因为现在国家财政状况困窘，必须先救回国家财政。她并提出三层年金概念，第一层是基本照顾，第二层为一定程度的多样化，第三层则是导入商业机制，让民众选择更好的退休给付。
林全表示，希望先有保障全民的基础待遇，每个保险制度都能维持自己的财务平衡，之后再鼓励市场投入，保障每个人的基本尊严，也能维持现行保险制度的多样化，维持市场竞争。
林全说，不是把每个保险制度都「丢给政府当作社会福利制度」，否则会逐渐失去大家的财政自主性，把政府财政拖垮。他说，这是未来保险制度改革的大方向，在大方向之内，每个人都来讨论、做一些精算，透过国是会议来凝聚共识。
蔡英文说，这项复杂的问题涉及利益冲突，必须要有个时间过程，才能把这些冲突点跟利益的不平衡，「都把它做个平衡。」她也预期时间点会在5至10年内，来达到每一个年金上面的落差，可以慢慢被缩小，甚至能整合成单一的体制。
蔡英文认为，退休年金制度是台湾社会面临的重大冲突点，解决方案非常复杂，不可能以法律修改或制度修放就能解决，必须有很多社会对话、相互包容及妥协，因为都牵涉到人民的切身利益。她也希望能争取社会各界的投入参与，或提供各领域专业资讯及智库的支援，「只要有帮助，我都非常乐意尽上一己之力。」