陈一新》苏贞昌给两岸复谈添乱

黄世麒摄

美国总统拜登、国务卿林肯国防部长奥斯汀在与盟国领导人、外长与防长电话沟通或记者会上,都将中国大陆定位为美国的主要战略竞争对手,并警告北京不得在东亚、东南亚与南海地区寻求扩张。

值得注意的是,拜登与他的国安团队在每一项针对中国的战略与外交政策上不是提出有力的法理与事实依据,就是提出新的论述,让美国能在合法、合理与合情的情况下因应来自大陆的挑战。

在指陈中国是美国最重要的战略竞争对手方面,布林肯在提名听证会与记者会上指出,大陆不仅在全球战略格局上与美国为敌,或与俄罗斯联手支持美国的敌人,也在经贸上利用政府国营企业的补助等不公平贸易措施占美国的便宜。

白宫发言人莎琪25日表示,拜登将以「战略耐心」处理对华政策,并在今后数月与国会及盟国商量出一个协同一致的对中政策。针对此点,北京显然感到不安。中国驻美大使崔天凯27日表示,将中国视为战略竞争对手或假想敌,本身就是一个「战略错误」,而由此发展的许多外交政策也必然是错误的。

不过,拜登政府倒也没有排除美、中两国仍有一定的合作空间。拜登强调气候问题是两国可以合作的领域。不过,布林肯在19日提名听证会强调,美中合作可以涵盖气候变迁与战略议题,但必须依照美国的方式来进行,才符合美国的利益

在提名听证会中,布林肯强调美中两国没有必要「脱勾」,但会与大陆从事科技竞争。在27日就职后的首场记者会上,他特别指出这是「科技民主国家」与「科技独裁国家」之间的竞赛,且此一竞争态势将至少影响未来10年的时世局走向。这样的新论述无疑对美国与中国的科技之争提供强有力正当性合理性

奥斯汀在与亚欧盟国防长通过电话之后指出,美国将同时在东亚、印太与欧洲寻求战略合作,因应中国的快速崛起。在中国国防部发言人吴谦28日说出「台独意味战争」后,美国五角大厦发言人柯比回应指出,台海情势没有必要演变成冲突,并说北京的言论不符合美国履行《台湾关系法》承诺的做法。他并补充说,布林肯27日也表示美国虽寻求与中国合作的方式,但仍会履行对台湾的安全承诺。

究竟美国的立场是川普时期要求我方外交部转述,不会要求美国派兵驰援台湾,还是像柯比所说,会履行对台安全承诺,恐怕是一个永远争辩不休的议题。

尽管北京对美国视中国为假想敌不以为然,但只要美国「反中」氛围没有退潮、中国对外政策仍未甩脱「战狼」形象,加上北京并未有效说服美国为首的西方国家,为何中国崛起可以是正面而有利全世界,则美国与其盟国就会对中国崛起抱持怀疑的眼光。

美国国务院23日针对大陆军机连续闯入我西南空域的谈话,以及财政部长在听证会的证词,可以看出美国既不希望两岸紧张对立影响美国的利益,也不乐见美台签订双边贸易协议影响到美国利益的优先顺序

有意思的是,美国国务院为何要说期盼大陆能与台湾「民选代表」建立沟通管道?自从拜登下令不准美国官方采用「中国病毒」或「武汉肺炎」等歧视性字眼后,蔡英文政府各部会就如应斯响,唯独行政院长苏贞昌仍坚持高调使用「武汉肺炎」这个名词,难道他在蔡英文想方设法与对岸复谈之际,还要为她添乱?

拜登新政府要求两岸复谈,已让既无心理准备,也没想好如何调整身段的蔡英文总统有如热锅上的蚂蚁,不知如何是好,而「民选代表」一词更让她情何以堪,莫非《亚洲周刊报导的「民选独裁」已传到了拜登耳中?

总之,拜登对中政策的轮廓已浮现,两岸都应调整政策因应。

(作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授)