大陆对台基调：「三不会」与「四个继续」之探讨
不久前，大陆国台办主任张志军表示大陆对台将坚持「三不会」和「四个继续」，持续推动两岸经济交流合作、大陆居民赴台旅游、两岸基层交流、为交流和人员往来提供便利。他特别提出扩大两岸青年交流规模，让更多青年参与两岸关系发展进程。这一番谈话也未即将到访的国台办主任张志军定调，大陆推进两岸关系和平发展的方向不会变，步伐不会停，信心不会减。并且大陆对台在既有立场上展开四个继续，大陆主管两岸事务负责人到访，台湾各界都抱持乐观其成的态度，但可以预见，反对及批评者仍旧会如影随形的跟着，考验大陆当局面对抗议者的智慧，大陆对台基调就在三不会及四个继续下，仍有一定的清晰性及可预见性。
所谓的四个继续，包括：
第一，继续推动两岸经济交流合作。大陆愿意让台湾同胞首先分享大陆市场的机遇。中小企业在两岸经济社会发展中具重要地位和作用，要给予更多支持与呵护，提供更大空间；支持和协助台湾中小企业以及农渔业各类产品在大陆的展示展销活动；推动两岸加强关务、检验检疫等方面合作，实现资讯共用，让货畅其流。
第二，继续推动大陆居民赴台旅游健康有序发展。台湾旅游业者提出希望扩大大陆居民赴台旅游，尤其是扩大开放个人游的城市数量，大陆将会积极考虑，尽量予以满足。同时也希望两岸共同培育旅游市场，维护旅游品质。
第三，继续大力推动两岸基层交流。大陆鼓励两岸工会、农会、渔会、青年、妇女、社区等各界民众和团体开展形式多样的交流活动，如经验交流、专题研讨、基层实习、民间信仰、宗亲联谊、弘扬民俗等。青年充满朝气和活力，是两岸关系的未来和希望。大陆将大力推动扩大两岸青年交流规模、丰富交流内容，让更多的青年参与两岸关系发展进程。在大陆设立的两岸交流基地为两岸民众提供交流平台，会进一步增加交流基地数量。
第四，继续为两岸交流和人员往来提供便利。去年两岸人员往来规模突破八百万人次。应台湾要求，大陆正在制定更加便利台胞往来大陆的实际措施；希望改善两岸空中直航的航路，以缩短两岸航线距离，降低成本，惠及民众。关于台湾航空运输和相关业者关心的大陆旅客赴台中转问题，希望两岸有关方面「相向而行、共同努力」。
总结这四项内容，有几项特色：1.寄希望于基层的愿望没有改变，两岸交流不因为高层接触而忽略基层交往，海峡论坛就是一个典型的例子；2.强调两岸有来有往，无论旅游或是经贸交往，强调双向性；3.两岸民众共享大陆发展的成果及机遇，只要同为中华民族的一份子就应当共享中华民族发展的果实；4.议题及形式多样化及多轨方式进行交流，举凡各种议题及层次，都需要深入及广泛交流，四个继续中体现出这样的特色；5.对于青年的重视，毕竟交流需要传承，持续性的交流是很重要的；6.体现出交流可持续性及制度化的特点。四个继续的最终结果恐怕在于促使两岸关系和平发展，产生不可逆的趋势，并进一步深化交流，从认知基础层面、扩及到互信阶段，强化认同及共识基础，使两岸关系能够共创双赢局面。
当然尊重和包容是十分重要的，有鉴于两岸目前现实环境的差异，必须在尊重及包容的基础上开展两岸交流；在两岸一家亲的态度上，多一点理解，多一点尊重，多一点体谅，然而大陆对台基调也不会因此而有所改变，有些大陆当局所坚持的底限是不会放弃及妥协的。
因此，大陆在台湾近来发生诸多事件后的对台基调，除了延续过去一贯的对台政策，三不会与四个继续将持续进行。至于张志军主任来访，我们不能有过高的期待与不切实际的幻想，但其带给我们观念的转变与思维创新却是非常重要，共同思索两岸各项改革发展、共谋合作发展的空间，进一步创造双赢局面；进而持续推动两岸制度化协商，扩大以及深化两岸各领域的交流互动与制度化，以便开创两岸关系双赢局面。秉持对于双方都有利的原则，在合法、合情及合理的状况下，共创良好环境并创造好的条件，使两岸发展能够早日跨出深水区，替两岸民众带来新福祉，两岸能够有效地进行交流沟通。
●作者刘性仁，北市，博，中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor@ettoday.net