国战会论坛》台湾离岛为何被「克里米亚化」？（萧衡钟）
金门县府在尚义机场设置快筛站，到站旅客均需接受采检，今天首度出现100％的筛检率。（金门县府观光处提供）
连日以来台湾疫情发烧，连江县（马祖）和澎湖县更是出现了确诊案例，基于离岛医疗能量不足，台湾本岛五个机场和各港口往离岛未展开全面快筛前，让金门、马祖、澎湖等三个离岛打算进行自主防疫，公告所有入境旅客都要在当地机场接受肺炎病毒抗原快筛以确保当地民众安全，并表示这是离岛三县经过沟通后达成的共识。
其中像是金门县便公告，即日起抵达金门尚义机场的民众将全面进行快筛，违者将处至少新台币3000元罚款，澎湖县则是公告若旅客拒绝在澎湖马公机场接受快筛，将会统一强制送往隔离检疫14天。对此，这些作法虽然受到当地多数民众赞同，但却遭台湾中央流行疫情指挥中心以违法为由撤销公告。
中央流行疫情指挥中心指称，值此疫情严峻时刻，对台湾内部跨县市移动采取人员进出管制措施，或要求民众强制筛检等程序，均属全台湾必要有一致性的重要政策，如此有违陈时中再三强调地方要与其「标准一致、说法一致、脚步一致」的防疫原则，为了避免造成地方县市各自为政下，民众容易产生混乱并影响整体防疫，所以不得不撤销这些违法公告。
金门、马祖、澎湖等三个离岛县会有如此打算，其实并不是刻意要与中央流行疫情指挥中心「唱反调」，而是基于保土安民、以当地为主的地方父母官职责所在，这意思其实就是以「对当地民众最有利」的基础来做出发的，并不是为了「唱反调」而「唱反调」。
这在武侠小说《天龙八部》中也有出现过类似意义的桥段，还姓为萧峰的乔峰，贵为大辽主掌对大宋政军行动的「南院大王」，为了避免自己所属军民的伤亡以及边境生灵涂炭，便公然与其结义兄弟大辽皇帝耶律洪基「唱反调」，不只回绝了带兵攻宋加官晋爵的机会，还逼着耶律洪基许下了终生永不攻宋的誓言，最后被迫自尽以成全与耶律洪基的君臣之义、兄弟之谊。
乔峰此举，目的为的就是在于保土安民，这跟台湾现在离岛三县为了保障当地民众安全，而跟中央流行疫情指挥中心「唱反调」、要求所有入境旅客都要在当地机场接受抗原快筛的出发点是一样的，那就是「以民为本」，正所谓「人不亲、土亲」。
笔者本身是一个土生土长的澎湖人，尽管已经在台湾本岛生活了20多年，但仍保有澎湖县的户籍，可以理解离岛三县强制快筛做法的主观迫切性，毕竟以澎湖为例，肺炎病毒就是从台湾本岛传染过去的，在台湾本岛疫情已然将近全面失控的客观情况下，疫情倘若在澎湖扩散开来，那么恐将导致澎湖当地居民无路可退。
在了解了离岛三县会想要采取入境旅客全面强制快筛的主观与客观因素后，按理来说在疫情严峻当下，应该是以如何落实与防堵破口为要务，但是近日却因台湾离岛三县要争取疫情自主权的争议，而出现了离岛是否会朝向「克里米亚化」的讨论。
金门是福建外海的一个群岛，距离台湾本岛超过200公里，但是距离中国大陆福建省辖下的厦门最近仅约2公里，而比金门更北边的马祖也是群岛，属于连江县，位于台湾海峡正北方，面临闽江口及连江口，距大陆最近点约9.5公里而已。
金门与马祖两地由于地理位置与自然条件因素，和台湾距离遥远、而跟大陆只有一水之隔，民生物资如果都由台湾运补，所耗时间及能源成本均高，由大陆来提供各项需求对于金门与马祖的民生便利性帮助是全面性的，包括食、衣、住、行、育、乐在内，甚至是医疗服务等。
如果两岸之间想要和平稳定又要有所交流，当然不能阻止离岛三县与大陆交流，因此金门、马祖、澎湖等三个离岛便共同倡议了「离岛区域合作平台」，建议让离岛三县成为自由贸易区先试行，还有让大陆观光客「免签证」通关，加强双方的交流，让三个离岛能实质受益。
因此在2001年台湾政府开始开放金门、马祖与大陆通邮、通商、通航的「小三通」，以及2008年扩大实施「小三通」政策后，大陆方面更于2019年开始积极力推加强福建与金门、马祖的「小四通」，包含有通水、通电、通气、通桥等四项在内。另外，澎湖至今仍有缺水之苦，特别在旅游旺季时，水库与海水淡化厂的效能还是赶不上需求，但大幅兴建海淡厂的成本效益却又无法平衡。
近日在离岛三县要求入境旅客全面强制快筛的争议下，出现了一份由台湾陆委会在2020年委托金门大学所提出的政策研究报告，以大陆推动金马「小四通」相关措施对台湾的影响与因应建议为主题，当中提到通水、通电、通气等属于民生议题，但是在通桥部分由于涉及到两岸政治融合的意涵，因此该份报告建议必须考量「国安」问题与岛屿的承载力，非经慎重考量与评估不可贸然实施。
该政策研究报告指出，尽管台湾外岛与大陆地理位置接近、两岸三通与金马「小四通」如此密切，让金马基层与社会经济结构受到大陆不少影响，但仍然认为金马民众的政治认同并未向大陆倾斜，同时主张虽然金马两地出现类似「脱乌入俄」的「克里米亚化」机率并不高，但是在「文化克里米亚化」的问题上确实需要长期关注。
然而，事实上台湾与大陆各项交流如此密切，包含笔者在内、许多台湾民众都有在大陆求学、生活、就业、创业的经历，以历史文化、社会经济与生活方式作为自我认同的反思来看，不只金马民众游移与疏隔在两岸之间「民族」和「国家」的认同矛盾里面，也是目前台、澎、金、马人民彼此在「国家认同」上存在争议、又存有矛盾的源头。
因为就文化与认同而言，不只是金门、马祖，台湾绝大多数所谓的「汉人」，其先祖都是从大陆移居到台湾的，从血统、生活、语言、宗教、风俗等客观要素来看都是中华民族与中华文化的一份子，单就文化层面本身便具有相当的共同性，因此其实并没有什么金马「文化克里米亚化」的问题。
至于在认同层面上，则还是不脱台湾社会内部「我是台湾人」、「我是中国人」的老问题，这种主观的自我认同包含有民族（nation）、民族归属（nationality）、民族主义（nationalism）、还有国族意识形态政治意义下的国家（state）等不同面向在内。这个时候爆出离岛「克里米亚化」的问题与报告，目的就是以两岸政治认同的老问题，来转移台湾防疫治理上的民怨焦点。
（作者为国立联合大学助理教授、国立台东专科学校助理教授，台湾国际战略学会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）
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