国战会论坛》马英九为两岸交流正常化迈出第一步（萧衡钟）

一位亲中的前总统走访大陆，加上一位亲美的现任总统「过境」美国，暗藏着美中关系的角力。（中时资料照，姚志平摄）

前总统马英九将在3月27日至4月7日访问大陆，将是中华民国自1949年迁台后，首位踏上大陆的前元首，为避免此行被模糊焦点，并降低台中美三边错综复杂的政治效应，将不会进行「马习二会」，重点定调在祭祖跟学生交流。屏除掉各界对于此行的想像及讨论，正呼应到中共自疫后及20大以来不断呼吁台湾各界，希望早日恢复两岸交流正常化，马前总统访陆正是重磅开了第一枪。

马前总统访陆同时，蔡英文总统正出访中美洲友邦并过境美国，她将在加州雷根图书馆演讲，会晤美国众议院议长麦卡锡。这将是绝一无二的历史场景，一位亲中的前总统走访大陆，加上一位亲美的现任总统「过境」美国，两者皆代表「中华民国」或是「台湾」，考验着北京是否给予前「中华民国元首」的政治礼遇，以及美国给予现任「中华民国元首」的政治地位，暗藏着美中关系的角力。

马前总统此行预计访问南京、武汉、长沙（湖南祭祖）、重庆、上海等城市，也将带领马英九基金会大九学堂30位青年学子，参访辛亥革命、抗日战争等重要历史遗迹，访问湖北武汉大学、湖南大学及上海复旦大学，与大学生进行交流。大陆国台办发言人马晓光随即表示，「大陆方面欢迎马英九先生来大陆祭祖、参访，并带领台湾青年学生前来交流。」

回顾马前总统在两岸关系上，无不想要留下一些历史定位，从2008年至2016年间两岸关系的交流更是热络，从开放陆生来台、开放大陆观光客来台、推动两岸直航并增加航点、放宽小三通、推动两岸官方往来、2010年与大陆签署ECFA（海峡两岸经济合作架构协议）等，更重要的是在2015年11月7日与中共中央总书记习近平在新加坡会面，是两岸隔海分治以来最高领导人的首次会晤。

马前总统在推动两岸事务上有他一定的坚持与执着，卸任后一直有访陆的计划，但因卸任元首遭出境管制3年，在2019年更被蔡政府迳行延长2年，后来新冠疫情爆发后，导致迟迟无法成行。否则在中美关系如此紧张，且适逢国民两党皆在进行总统候选人初选的阶段，冒着被朝野政治攻击的风险，在经过多方考量后，选择不到北京，单纯地进行祭祖及学生交流。

不过，马前总统毕竟不是一般市井小民或是泛泛之辈，先不论会被贴上标签，受到的瞩目及讨论绝对不会少。国民党对其出访，深怕被冠上「亲中」影响到明年总统大选，及影响民众对国民党的形象，立场异常低调，国民党发言人林家兴仅表示，尊重马前总统办公室规划，也对马前总统访陆之行致上祝福之意，相信对于两岸交流及了解有正向的帮助。

对此，民进党新闻部主任张志豪表示，马藉祭祖之名赴中，欠缺尊重民意与国家最大利益，深感遗憾，「台湾民众也无法接受中华民国卸任元首成为中共促统下的一枚棋子。」

但事实上，大多数的绿委以马英九在不侵犯我国主权、追求对等尊严下，对此行给予祝福，包括范云说，「马英九作为个人，当然有去大陆祭祖的自由，希望他不要变成中共的统战最大样板，不要伤害台湾主权。」

另外，刘世芳表示，国安单位必须确保此行可以平安顺利，希望马英九「有尊严地过去，有尊严地回来」。郑运鹏也说，希望马英九这趟大陆的祭祖之旅可以平安顺利，而最近有很多友邦来到台湾参访，这是国际社会重视台湾的展现，更代表他们希望两岸可以和平。

马前总统访陆，蔡总统访中美洲并过境美国，两者的时机点绝非偶然，而为必然。因为避免触动台中美的政治神经，即便马英九非常希望再促成「马习二会」，因为现阶段的时空背景不允许，所以仅规划「祭祖」作为此行的焦点之一，在清明时节回到湖南故里，对于社会大众也交代得过去。所谓一回生、二回熟，作为卸任元首访问大陆的第一人，若此行安排得当，「马习二会」也相去不远了，不必急于一时。

对于蔡英文即将在美国会见麦肯锡，恐怕也是中美政治妥协后的结果，从蔡政府邀请麦肯锡来台未果，退而求其次由蔡英文过境美国会见，也是台中美三方虽不满意但可接受的范围内。马前总统此时访陆，也是为了减缓美中关系的矛盾，也是对于两岸关系和平发展，推进两岸交流正常化做了贡献。

对于国人来说，因为马前总统的身分特殊，访问大陆必然遭到过度解读，我们要观察的是「九二共识」作为马政府时期两岸关系的定海神针，马总统在大陆期间是否会务实地正告大陆官方「中华民国」的地位，否则就丧失了他踏上中华民国宪法中大陆地区的意义，也减损他先前捍卫中华民国主权独立、追求民主自由的威信。

平心而论，马前总统此次访陆除了身分特殊以外，无法与2005年连战率团访陆轰动一时的规格相比，当时的两岸关系比现今更严峻许多，连战身分更是中国国民党主席与卸任副总统，马总统与之相比乃一介平民，今日的两岸局势也相对和缓。他对于两岸关系最大的贡献，很清楚地并不是两岸「麻烦制造者」，对于推动两岸交流正常化，更做出了历史性的样板，至于留下历史定位为何？则留给后人去评价了。

（作者为国立联合大学助理教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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