国战会论坛》美军常驻台湾是个假议题（萧衡钟）

美国若真的为了「制中」而决定在台湾派遣常驻装甲旅战斗部队的话，势必会影响其战略模糊政策，形同侵犯中国大陆的「核心利益」，且迫于情势启动「武统」，如此反而更让台湾社会和台海局势面临强大压力与战略风险。(示意图／shutterstock)

近几个月来，关于某种「绊索部队」（tripwire force）的论点在美台军事界发酵，其中包括2020年秋发表在美国陆军专业期刊上的一篇文章，以及美国《陆军时报》（Army Times）在6月23日关于美国陆军协会（Association of the U.S. Army）专题座谈会的报导。

虽然目前美军在台湾并没有常驻部队（防守美国在台协会的美军陆战队员除外），但从历史来看，在美国1970年代正式与中国大陆建交前，美军在台湾派驻有3万部队。因此美国智库列星顿研究所（Lexington Institute）执行长汤普森（Loren Thompson）对于美国陆军在美军印太司令部（U.S. Indo-Pacific Command）中的角色便主张，要是美军想认真在太平洋对抗解放军，那就有必要在台湾常驻一支装甲旅战斗部队。

汤普森认为，这类部队的部署能够让中国大陆了解到，在大陆打算攻打台湾时、或向东推进太平洋的第一天里，就要和美军对抗了，他还强调「冲突一开始就在那了，是没有任何东西可以替代的」。美国智库战略与国际研究中心（CSIS）研究员卡拉科（Tom Karako）则呼应，美国陆军有必要继续研发陆基远程精准飞弹系统。

其实，美军派驻台湾的想像也曾出现在好莱坞电影中，2001年上映、由劳勃瑞福和布莱德彼特所主演的《间谍游戏》（Spy Game）便曾出现此一桥段，剧中美军特种部队要出发去苏州解救被关押的中情局探员时，美军特种部队出发的驻扎基地所在地英文发音便赫然出现了「澎湖」。

台湾应抛开美军常驻的想像

近年来，美中之间的竞争多于合作，双方很明显地持续在印太地区进行一场战略竞争，随着美中两大强国的紧张持续升高，双方若爆发战争，夹在台湾海峡与太平洋中间的台湾势必首当其冲，台湾是无法置身于事外的，不是台湾要不要参与的问题，而是台湾本身便身在其中，就算台湾不想、也是没办法说不的。

因此，对于台湾的执政者以及蓝、绿、白各党派阵营而言，在面对两岸关系和美台关系上便面临了一种政策上「理性选择」的「囚徒困境」，到底在美中台关系中，台湾该如何抉择与自处，而如果不偏向美中任何一方的话，那么台湾自身又是否有足够能力去夹缝求生呢！

这是每次台湾在执政者选举时，各党派领导人与参选者都无法逃避的问题，既是一种表态、更是一种基本立场，而不是单单以「务实」两个字就能一语带过避谈的，就算台湾选民一时之间肯「埋单」，中国大陆和美国也不会这么轻易就被「忽悠」的。

以现在蔡英文与民进党政府的做法来看，其「倚美抗中」就是一面倒的对美国扈从、对中国大陆抗衡，但其实，台湾不应对于美军常驻台湾存在有过多的期盼，台湾应该抛开这样的想像，因为届时代表美军要孤注一掷了。

美国若真的为了「制中」而决定在台湾派遣常驻装甲旅战斗部队的话，势必会影响其长久以来刻意对台湾所保持的战略模糊政策，也将引起中国大陆的强烈反弹，对中国大陆而言就是美国毫不掩饰地破坏了两岸的「现状」、形同侵犯中国大陆的「核心利益」，将迫于情势被逼启动「武统」，如此反而更让台湾社会和台海局势面临强大压力与战略风险。

相较于川普由商场大亨出身及强烈个人性格的「自走砲」，就拜登这个美中台关系的「老江湖」而言，现阶段是不会这样做的，因为这样做显然并不符合当前美国的国家利益与战略利益。

以美国「友台」、「挺台」的背景因素来看，台湾是美国「抗中」、「制中」的棋子与工具没错，拉拢夹缝中的台湾也符合美国当前国家利益与战略利益，但美国是不会为了台湾而贸然与中国大陆开战的。

毕竟，台湾对于美国，仅具有「印太战略」下的地缘战略利益跟部分发展利益、而不是美国自身的「核心利益」，且美国也深知台湾问题始终是中国大陆的「核心利益」，这是美中双方在对于彼此利益层次认知上的差异性，美国一贯以来是赞同「一个中国」政策的，甚至已经投入了数十年的时间与资源，来确保两岸的「现状」跟对于台湾地位的模糊性，又岂会轻易冒着让这个「现状」改变的风险派遣军队常驻台湾。

在蔡英文采取其「联美抗中、亲美制陆」的对外政策方针下，对美国的政策与美台关系绝对是其重中之重，然而，正所谓「月盈则亏，水满则溢」，台湾切不可过于自信地依赖美国的「友谊」与「帮忙」，不必顺水推舟的迎合美国的偏好，国际政治前是没有「纯友谊」的。

美国对台的「真议题」与「假议题」

中国崛起改变了美中关系基本格局，美中双方经过了多年摩擦及测试，都在看谁能松动对方的地区承诺、谁能施加更大影响力，可由双方在南海与东海的船舰部署看出端倪，显示出了双方权力与利益在亚洲的冲撞。

既然中国大陆对于美国国家利益与战略利益构成了最重大的挑战，那么在拜登与布林肯的领导下，美国肯定会持续延续强硬的抗中政策，而在此大方向之下，对于被大陆视为领土主权一部分、却又存在某种「分治」状态的台湾，自然成为美国在应对中国崛起挑战的策略手段之一，美台关系也就成为美国可以操作的议题了，这才是美国对台湾的「真议题」，而不是派遣军队常驻台湾。

总的来说，美国于两岸的涉入需要相当技巧与利益权衡，除了行为要符合美国的国家利益与战略利益外，另一方面还须注意中国大陆是否会过度反应，并作适时的「调控」。

兰德公司（Rand Corporation）的资深政治学家Michael S. Chase便指出，美国在两岸的利益相当复杂，若美国所提出的政策造成两岸关系的恶化，这种冲突也可能会反映在美中关系上让美国利益受损，例如南海的冲突与北韩的核武问题等会容易受到中国大陆的阻挠，但美国对于两岸「现状」也同样不会采取放任不管，因为两岸单方面改变现状也是违背了美国本身的利益。

（作者为国立联合大学助理教授、国立台东专科学校助理教授，台湾国际战略学会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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