头条揭密》共机扰台规模扩大 陆对拜登施压台海危机逐步升级

我空军24日发布共机动态，计共军2架运8反潜机、2架Su-30战机、4架歼16战机、6架歼10战机、1架运8技侦机侵犯台湾西南防空识别区。图为歼16同型机。（图／国防部）

中共解放军连续2日出动高达28架次战机滋扰台湾空防，这次声势浩大的对台军事威吓，是继20日宣布制裁美国官员后的第2轮对拜登政府测试行动，其目的是为了即将来临的美国新政府与北京首轮高层会谈营造有利于中国的气氛。在美中进行高层接触之前，北京将就几个美方关切的重大事项陆续亮出手中筹码，犹如在一场对赌梭哈中一张张地亮出底牌，要让美方真正感受中方在双方的较量中所具备的实力。

这次连2日进入台湾西南防空识别区扰台行动的共机共计28架次，是去年开展持续性共机扰台行动以来最大规模，也是首次出动高达8架次轰炸机进行对台武力威吓。美方的反应亦相当即时，美海军罗斯福号航母于23日上午10时许，大约与共机扰台差不多相同时间经由巴士海峡进入南海活动。随后还有美海军4架P-8A反潜巡逻机、1架EP-3E电子侦察机、1架E-2C舰载预警机、1架C-2A舰载运输机在内的至少7架美军机在南海活动。

共机扰台成为常态，但这次突然升高扰台规模，显然是对着美国拜登政府而来。图为去年大规模共机扰台所派遣的歼-11战机。（图／中国军网）

北京这种规模的武力威吓属于对国际上敲锣打鼓的行动，目的当然是对美国表态。因为拜登总统上任后，北京已向华盛顿传达意向，希望能尽快派遣高层官员就美中关系重大议题进行沟通。由于美中关系涉及的问题多，北京将就各项重要议题先锚定立场，再与拜登政府进行折冲。而这种测试性的动作早在拜登一上任就开始，在拜登就职宣誓刚完成不久，北京就宣布制裁28名美国官员名单与制裁方式，给了正处于全球瞩目风光时刻的拜登一记下马威，颇有「花间喝道」之意。这项制裁传达的讯息也有弦外之音，很容易让人联想到与大陆有生意关系的拜登之子罗伯特．杭特．拜登(Hunter Biden)。

共军24日扰台军机包括2架Su-30战机、4架歼16战机、6架歼10战机，以及2架运8反潜机、1架运8技侦机。图为歼10战机。（图／中国军网）

北京对美展示其对台湾问题的关切与能力，目的在逼迫拜登回到川普之前的美国对台政策，第一步就是要拜登政府官员重申「一个中国」的原则（北京坚称「原则」，华盛顿则坚称「政策」，也算「各自表述」）、重申美国3个公报与不支持台独等立场，并改变川普时期一些偏离过去对台政策的做法。如果拜登迟迟不给予北京满意的回复，北京极可能逐级升高对台施压。

如果中共想从拜登手上取回川普政府时期失去的筹码，时机上当然是愈早愈好。拜登执政初期困扰最大的是疫情与经济纾困，其次则是焦头烂额的外交情势，其中包括伊朗核协议、北韩核导弹、疏远的欧盟关系、深陷泥淖的叙利亚与阿富汗等中东困局。而所有的盟友与对手都深知，要迫美国就范，新上任拜登政府前100天是天赐良机。如果拜登反应软弱或应对慌乱，除了北京会得寸进尺，其他国家也会趁机围攻或敲诈，那拜登政府刚上任除了内政困局，外交上也会有应付不完的麻烦。

有专家分析认为，这次北京升高对台军事威吓向拜登政府发出讯号，警告美国不得逾越红线。这种说法只能解释去年以来的机舰扰台与军事演习，无法解释此时升高军事威吓的原因。另有分析称高层官员接触是为安排拜登与习近平的高峰会晤，则属更不靠谱的推测，毕竟目前不是美中关系顺畅时期，双方正处于近半世纪以来关系最糟时刻，各种矛盾千头万绪，不是举行高峰会的时机，这是最基本的国际政治常识。

如果美中双方近期就要进行接触，从中方派出的人选可以看出双方认定最有急迫性的议题是哪一方面。如果要先解决美中贸易协议中的关税与其他经济脱钩议题，中方代表应该是过去两年来主持美中贸易谈判的国务院副总理刘鹤，如果因为出现危机而使台湾议题更为紧迫，前往华盛顿谈判的中方代表则是国务委员兼外交部长王毅，若有北韩、伊朗或南海出现危机问题，派出的代表比较可能是国务委员杨洁箎。不过上周美媒传出北京提议派杨洁箎赴华盛顿，争取早日实现习近平与拜登会晤，此消息已被大陆驻美大使馆否认，只是不知否认的是派出杨洁箎，还是否认为习拜会做准备，或者两者皆非。

美国若认为中国可能误判美方在台湾问题上的决心，可能以此为双方接触的优先议题。但很显然台海危机的主动权在北京手上，首次与拜登政府接触的议题设定仍然看北京的意愿而定。毕竟拜登尚无意立即改变川普时期的第一阶段贸易协议，北京也不认为对美经贸问题是当务之急，因此扳回川普政府在台湾问题走出的歧路，应该是北京认为较迫切的美中关系议题。既是如此，短期内美国如果没有对这次军事威吓有强烈反应，未来一段时间可以预见中共对台军事威吓将一次比一次升高，除了共机进入防空识别区，还会有大规模穿越海峡中线、导弹试射以及航母战斗群遶岛巡航等逐渐升级的活动，当然最后也不排除最激进的夺占东沙岛行动。