老手上路 拜登重开机
(图/路透)
美国总统川普任内美中关系不仅如遭卡崔纳飓风蹂躏,临走前还连番祭出重手抗中,强大的衣摆效应让美中关系濒临决裂;即将就职的拜登总统,必然不屑效颦,川普造成国内和国际陷入双重「准无政府状态」的大乱局,是拜登最大的挑战;反之,也是他圈出「拜粉」的绝佳机遇。
坏到不能再坏,正是川普送给拜登就职的大礼包。川普企图否决疫情纾困案,恐被国会反否决落得更难看,也等于拖共和党下水。耶诞节过后,美国疫情很可能再恶化,等待纾困的企业、失业大军,都不容川普再搞鬼。尽管川粉还在放话、要拥立川普抵制拜登就职,各地红蓝对抗也未平息,然而,田纳西州爆炸案当下敲响警钟:该是拜登出手收拾乱局的时刻了。
美国民众防疫意识已提高,在疫苗普遍施打后,疫情可望缓解;对比川普几乎不作为的防疫,拜登有机会就职第一年就迎来开门红,让被压抑的经济强劲复苏,在复工潮的带动下,红蓝政治对立和「黑命关天」抗争应会随川普背影淡去。年事已高的拜登被认为应只是过渡性政府,但75岁的川普扬言再战2024年,只要拜登尽快让国内恢复秩序,经济重上轨道,川普很难再有机会。
拜登就职后最大挑战,应是如何重建美中关系。美中不能滑向军事对抗,贸易战必须找到折返点。美国不分党派反中情绪高涨,国会对可能寻求和中国缓和对抗的拜登,形成强大牵制力。拜登的中国政策应会弃守川普过激的对抗手段,以形式交换实质利益,让贸易谈判更有斩获。而从北京的立场,只要拜登不重蹈川普矢言击溃中国的强横、不故意踩踏北京红线,让「孟晚舟事件」落幕,贸易谈判很有机会获得更有利的成果。
在川普对中启动严厉贸易战和科技战的基础上,拜登已手握雄厚谈判筹码,占据主动与优势,拜登被川普贴上亲中标签,乃提名对中姿态强势的华裔戴琦为贸易谈判代表,但拜登必须审慎,避免贸易谈判变调、煽动不必要的民族主义情绪对抗。拜登应会在人权议题上着墨,在香港和新疆问题上敲打中国;民主党向来较友好达赖,如将香港、新疆、西藏问题相混,把人权和主权重合,美国很难有收获。
川普对台军售的规模和数量,几已达台湾所能承受的上限。《台湾旅行法》虽然促成美台高官互访层级拉高,但已难有更大突破。中国大陆对台湾武吓压力空前,拜登最有利的途径应是让美中缓和南海紧张、重新共管台海危机,以此寻求缓解港版国安法对香港泛民派的压制。
英国脱欧,欧盟和英国都难挡大陆市场和资金的诱惑,中国主导的《区域全面经济伙伴协定》(RCEP)启动,拜登得带领美国重返《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP)等国际组织与协议。拜登虽对俄罗斯强硬,但中俄准军事同盟动作加大,得拿捏尺度;拜登可能首访日本,争取日本在印太圈发挥更大作用。
(作者为资深媒体人)