王之道/维持现状 美中台共创三赢

2020年9月12日/为期12天的美军「勇敢之盾」大型军事演习14日起将在西太平洋关岛马里亚纳群岛附近海域举行,参与演习的船舰包括雷根航空母舰(USS Ronald Reagan)、美利坚号两栖突击舰(USS America)、纽奥良号两栖船坞运输舰(USS New Orleans)、日耳曼敦号船坞登陆舰(USS Germantown)等。图为雷根号甲板F-18战机等候起飞讯号。(图/摘自雷根号脸书)

美中军事对峙加剧,两岸军力对比失衡,中共武力犯台传闻甚嚣尘上,凸显美国过往对台湾施行的「战略模糊」策略,已难有效因应台海情势,因此加速转向「战略清晰」调整。然而,中共军机近来连续两日侵扰台湾西南防空识别区,甚至越过台湾海峡中线,最近距离台湾仅一六六公里,对我国空防造成沉重压力。

过去一年多来,美国不断传出「重新评估、界定厘清」对台湾安全承诺的呼声美国防部前副助理部长柯伯吉指出,对台湾做出更清楚的承诺很有价值,在军事上尤其重要;国务院亚太助理国务卿史达伟及美国在台协会,分别在华府台北透过「六项保证」相关文件的解密高调宣示美国对台政策需要更新,以应对变动的局面。

两岸关系中,美国传统上是稳定的力量,甚至扮演裁判角色;假使美国政府公开承诺,当大陆武力进犯台湾,美国必会派兵协防,将是台湾梦寐以求的国安及外交突破。然而,美国总统川普为了大选的考量,不惜翻转美中交往接触策略,扬言美中经济脱钩,并采取全方位对抗政策,因此美国处处凸显对台湾的支持,以「台湾牌」制衡大陆。

美国前亚太助理国务卿罗素日前在与台湾的视讯会议中就警告,台湾卷入美中竞争暗藏风险,川普政府各项挺台作为,可能在美国大选结束后,因缺乏政治效益而改变。

外交关系协会会长哈斯等为代表的「战略清晰派」认为,由于川普个人信用不佳,已使各国怀疑美国声援盟邦及朋友的意愿,大陆国家主席习近平会轻易地认定美国不会协防台湾,因此美国必须回归吓阻手段。白宫应透过总统声明及附带行政命令」,重申「一中」政策,同时明确宣示,台湾一旦遭中共武装攻击,美国将会有所回应。意即除了要明示美国不会支持台湾独立,也不会签订共同防御条约,更要强调美国没有逾越红线

对此,「战略模糊派」反驳,明显的战略改变,会使中共强硬派立场合理化,认定美国是具有敌意的对手,将美国塑造成区域稳定的破坏者,因此「战略清晰」更易造成兵戎相见。

两派论点中,「战略清晰」可能较符合台湾安全利益,但中共会如何因应?美国是否拥有令人信服的吓阻力量?国会是否同意授权,民意是否接受可能让美国卷入世界大战?在众多变数中,维持一中政策俨然是最大共识,这是台湾不可忽略的政治现实。

其实,无论「战略清晰」或「战略模糊」,台湾必须体认,台海安全态势不会改变,中共统一台湾的决心也不会软化,台湾唯有运用本身优势,创造台美与两岸的共同利益,维持两岸的特殊关系及全球供应链不可或缺的角色,才是国家安全之道。

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