王之道／维持现状　美中台共创三赢

2020年9月12日／为期12天的美军「勇敢之盾」大型军事演习14日起将在西太平洋关岛与马里亚纳群岛附近海域举行，参与演习的船舰包括雷根号航空母舰（USS Ronald Reagan）、美利坚号两栖突击舰（USS America）、纽奥良号两栖船坞运输舰（USS New Orleans）、日耳曼敦号船坞登陆舰（USS Germantown）等。图为雷根号甲板F-18战机等候起飞讯号。（图／摘自雷根号脸书）

美中军事对峙加剧，两岸军力对比失衡，中共武力犯台的传闻甚嚣尘上，凸显美国过往对台湾施行的「战略模糊」策略，已难有效因应台海情势，因此加速转向「战略清晰」调整。然而，中共军机近来连续两日侵扰台湾西南防空识别区，甚至越过台湾海峡中线，最近距离台湾仅一六六公里，对我国空防造成沉重压力。

过去一年多来，美国不断传出「重新评估、界定、厘清」对台湾安全承诺的呼声；美国防部前副助理部长柯伯吉指出，对台湾做出更清楚的承诺很有价值，在军事上尤其重要；国务院亚太助理国务卿史达伟及美国在台协会，分别在华府及台北透过「六项保证」相关文件的解密，高调宣示美国对台政策需要更新，以应对变动的局面。

在两岸关系中，美国传统上是稳定的力量，甚至扮演裁判的角色；假使美国政府公开承诺，当大陆武力进犯台湾，美国必会派兵协防，将是台湾梦寐以求的国安及外交突破。然而，美国总统川普为了大选的考量，不惜翻转美中交往接触策略，扬言美中经济脱钩，并采取全方位对抗政策，因此美国处处凸显对台湾的支持，以「台湾牌」制衡大陆。

美国前亚太助理国务卿罗素日前在与台湾的视讯会议中就警告，台湾卷入美中竞争暗藏风险，川普政府各项挺台作为，可能在美国大选结束后，因缺乏政治效益而改变。

以外交关系协会会长哈斯等为代表的「战略清晰派」认为，由于川普个人信用不佳，已使各国怀疑美国声援盟邦及朋友的意愿，大陆国家主席习近平会轻易地认定美国不会协防台湾，因此美国必须回归吓阻手段。白宫应透过总统声明及附带「行政命令」，重申「一中」政策，同时明确宣示，台湾一旦遭中共武装攻击，美国将会有所回应。意即除了要明示美国不会支持台湾独立，也不会签订共同防御条约，更要强调美国没有逾越红线。

对此，「战略模糊派」反驳，明显的战略改变，会使中共强硬派立场合理化，认定美国是具有敌意的对手，将美国塑造成区域稳定的破坏者，因此「战略清晰」更易造成兵戎相见。

两派论点中，「战略清晰」可能较符合台湾安全利益，但中共会如何因应？美国是否拥有令人信服的吓阻力量？国会是否同意授权，民意是否接受可能让美国卷入世界大战？在众多变数中，维持一中政策俨然是最大共识，这是台湾不可忽略的政治现实。

其实，无论「战略清晰」或「战略模糊」，台湾必须体认，台海安全态势不会改变，中共统一台湾的决心也不会软化，台湾唯有运用本身优势，创造台美与两岸的共同利益，维持两岸的特殊关系及全球供应链不可或缺的角色，才是国家安全之道。

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