论两岸关系中的维持现状

作者刘性仁

维持现状是一个抽象且不确定的概念,带有消极意味,一般来说,对于现状环境感到满意或是勉为接受或是不得已的情况,都会倾向维持现状;而对现实环境不满或是感到压力或是有力突破者,都会倾向改变现状。而两岸关系中的维持现状,其意涵更颇值玩味

事实上,两岸当局对于现况都并不满意,而是勉为其难接受,这是正视现实;维持现状只能保持现状均势状态,对于国际及两岸间不致于招致明显而立即的危险,对于国际来说当然是最理想的状态;对于台湾方面来说,因为无力无法改变现有状态,无法找出一套比现状更可行且适合的解决方案,故只能消极维持现状,而无法积极改变现状;对于大陆当局来说,对于目前现状当然是更不满意,但又无法找出最妥适的方案,因此不得已只能默视两岸目前现状,正视分治的现实。

然而我们必须思考,面对现状一个不确定的概念,我们常常以不同的标准,针对不同的对象、环境,给予不同的评价与检视。例如国民党提出两岸关系依据中华民国宪法,现阶段维持海峡两岸不统、不独、不武的现状,却遭到认为是偏安格局、卖台、违反一中宪法之指责;但是当民进党英文在日前召开第二次中国事务委员会抛出两岸关系的新说法,就是「维持两岸现状」之际,维持现状变成民进党两岸关系的核心,民进党重返执政后将致力的目标时,民进党现状是否符合目前定义现状不无疑问,却可以得到外界的谅解。台湾朝野两党不都是维持现状吗?为何会有不同的反应,显然因为对象不同,故标准自然也相异。

蔡英文主席指出两岸目前的无奈,虽然她的维持现状是两国论是一中一台,但台湾多数民众对于蔡主席包装过后的维持现状多半是可以接受,以致民进党内诸多天王要角纷纷力挺,还有许多人替其进行诠释;蔡英文的维持现状,是一种刻意回避争议,摆脱九二共识及一个中国的束缚,也是一种选举策略,刻意淡化两岸议题的模糊仗,企图得到美国与大陆的谅解,使民进党成为维持台海现状的守卫者,这种策略期盼能够得到台湾民众的支持。

美国台海问题专家包道格(Douglas Paal)对于蔡英文所提出的「维持两岸现状」,表示维持现状的完全意涵是什么?现在还少为人知。不管是北京方面,还是民进党方面,还有很多未知未决的东西,变数太大,因此现在就维持现状下结论为时尚早。显然美方学者对于「维持两岸现状」内容也不十分确定。

然而国民党马政府主政,不也是维持现状吗?为何无法得到外界的肯定?或许是因为中华民国宪法的关系,也或许是一个中国及九二共识的缘故,故提出的不统、不独、不武的现状,反对者都认为是统一,对于国民党所提出的维持现状就是不放心,以致许多言论及政策所诠释的维持现状,让外界并不认为是维持现状。

那么到底什么是现状?美中台三边关系中的一法及三公报,究竟是不是现状?根据宪法及增修条文两岸人民关系条例等相关法律,在尚未修改前是否就是现状?如果这些都是现状,为何台湾朝野两党所提出的维持现状,外界会有不同的解读及看待,只能说明大家是带着既有立场及偏见来看待现状。

民进党蔡英文主席提出维持现状,可以算是一种善意,但现状是什么恐怕必须阐述的更为清楚;我们也必须深思在看待现状时是否存在不同的双重标准?常常发生以人废言及偏见的情况;现状真的是最好的吗?大家是否能够找出比现状更满意的选项,毕竟我们对于现今的状况都颇感不满,现状总是希望能够更好,毕竟人类是不断进步,现状总有它的局限性

总之,当政治人物使用现状这种不确定概念之际,我们必须格外谨慎,首先了解现状是什么?我们对于现状解读的标准是否一致?有没有比现状更好的突破之道。衷心期盼蔡英文主席对于现状能够阐释更为清晰,她强调处理两岸关系的基本原则就是「维持两岸现状」,这确实是两岸目前尚未找出路径前不得已的方案,但现状并非是恒常不变及固定的,维系台海和平及持续两岸关系稳定发展并非靠现状就能维系的,毕竟环境在变,两岸情势也在变化当中

●作者刘性仁,北市,博,中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音,来稿请寄editor@ettoday.net