邵宗海／美国战略模糊下 台湾是地球上最危险的地方？
已在2021年5月1日出刊的《经济学人》，该期的封面故事是「地球上最危险的地方」，指的就是台湾。这则报导，曾瞬间引发了台湾以及国际社会的关注。
▲《经济学人》杂志称台湾是地球上最危险的地方。（图／翻摄自Facebook／The Economist）
事实上无独有偶，在美国的华尔街日报也在4月12日作了相似内容的报导，指出在美中高层3月阿拉斯加2+2会谈时，中方曾警告华府不要在台湾议题上挑战北京，而美中会后，双方又各自积极拉帮结派，其中最显蓍的就是设法突出「台湾是两国竞争日益激烈下的潜在冲突点」。
同时，彭博新闻社网站则是更早在3月14日刊发一篇题为《中美将在台湾问题上摊牌，中国可能获胜》的文章上，指称美国外交学会曾发表了一份新报告：就中国和美国在台湾问题上发生冲突的风险提出警告。该报告说：2020年，台湾问题正在酝酿一场危机，可能引发一场涉及美国、中国甚至其他大国的战争。
而在国际媒体上之所以会把冲突的焦点集中在台湾身上，当然不是没有理由的，这是因为在美国从拜登总统以下与他的行政团队，几乎对外发言完把所有的精力放在「抗中」与「制中」的言辞上，而其中运用最多的，就是把「台湾」放在双方抗衡的筹码上。因此，国际媒体会把美中可能爆发的焦点放在「台湾」，应该说不是完全毫无依据，我们不妨引述下美国自拜登总统以下的官员，在最近这段日子里的发言，是如何把台湾引进到中美可能爆发的事件里：
美日会谈将台湾纳入「冲突点」
1、拜登在4月17日邀请日本首相菅义伟在华府举行双边峰会时，双方曾发表共同声明，说明：反对任何企图以武力或胁迫手段改变东海或南海现状及恫吓区域的意图，并重申台湾海峡和平与稳定的重要性。这是美日近年来第一次罕见的把台湾纳入美日两边共同关注的「冲突点」。
▲拜登与菅义伟。（图／路透社）
2、白宫国安顾问苏利文4月30日在美国智库「亚斯本研究院」（Aspen Institute）举办网路论坛上，就拜登政府上任一百天的政策审视发表谈话时表示：美国已经向中方表明反对片面改变台海现状，亦对台湾及美国的盟友确认这个立场。他说，印太地区其他国家也应该对台海稳定表达关注。
3、美国国防部副长希克斯（Kathleen Hicks）在出席美国智库阿斯本研究所（Aspen Institute）于4月30日举行拜登就职百日研讨会时曾被问及，台湾是否会成为美中冲突的引爆点？希克斯表示，国防部对今日北京的确有所担忧，因此要发出正确的讯号确保对手不会失误。
▲美国国防部副部长希克斯（Kathleen Hicks）。（图／翻摄自推特「@NavalInstitute」）
台湾未来趋势及危机
4、美国国家情报首长海恩斯（Avril Haines）与国防情报局局长柏瑞尔（Scott Berrier）于4月29日出席参议院军事委员会时，就台海作为中美角力的热点，紧张局势也随两国冲突升温作出报告。根据美国之音的报导，海恩斯曾表示，若美国从战略模糊转为清晰，并明确表示愿意在台湾发生危及事件出手干预，则中国将认为这会造成极大的不稳定性，且会因为认为美国恐以武力遏止中国崛起，转而积极破坏美国在全球利益。海恩斯甚至在作证听证会时还说：「某种程度上，台湾正朝着独立的方向发展」。
5、美国印太司令提名人阿基里诺在3月23日于参院听证会上有表示，中国并吞台湾的威胁「比想像更近」。而当时尚是美国印太司令的戴维森上将则在3月9日在参议院军事委员会答复询问时曾表示，台湾是中国的目标之一，而且解放军攻台威胁有可能在未来六年内发生。
▲原太平洋舰队司令阿基里诺于30日就任美国印太司令部司令。（图／达志影像／美联社）
美国保持「战略模糊」空间
这些谈话、或在国会上的证词，显然是非常明确的指出「台湾将会是美中一旦发生军事冲突的爆发点。但作者也愿意指出：在他们言之凿凿的背后，也隐藏了一些在背后可能含有「战略模糊」的退步空间，我们试以举出例子来证明：
譬如说，美国国防部副长希克斯可以在抬面上说：台海可能成为美中冲突的爆点，但她同时在同一场合也会说：美中一战完全可以避免，但美国要提升自我能力、展现吓阻力，防止任何危及美国利益的侵略。
而且她的上司奥斯汀在5月1日访问美军夏威夷印太司令部演说时，曾是这样表示：「在可能的情况下，防止冲突远比参与更为重要」，很难想像的是，希克斯在4月30日也曾跟她老板有一样立场的表示说：中国构成的挑战为美国的大多数国防需求设定了步调，尽管有担忧，但外交还是很重要，美军只是配角，「与中国的冲突既不可取，也并非不可避免」。因此，希克斯这些话绝对可以证明：嘴硬只是表态，但美军确定不会是开第一枪的单位。
▲美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）。（图／路透）
同样的，美国国家情报首长海恩斯，在美国参议院军事委员会被问到说，如果美国在台湾受到攻击时，会否扭转长期坚持的「战略模糊」的立场，而这会对北京和台北产生何种影响？她曾说：中国无兴趣开战，但从他们的角度看来，中美的（船舰）轨迹在彼此之间通过，确很令人担忧，也愈来愈认为这是「零和游戏」。
▲解放军海军。（图／翻摄新华网）
美国对支持台湾的立场
如果美国改变了「战略模糊」的立场，会加强中国对美国的一个想法，就是美国致力限制中国的崛起，包括通过军事力量，此举亦可能导致北京积极损害美国在全球各地的利益。
这也说明了美国现阶段一定需要长期维持「战略模糊」的立场，因为一旦「战略清晰」，在台湾走向实质的法理台独时，中共一旦来攻，即使美国若仍然说「出兵捍卫台海平静」，那不是美国自己也违背了「两岸任何一方不可改变现状」的诚信原则。
▲中国领导人习近平（左）与美国总统拜登（右）。（图／达志影像／美联社摄）
基本上，台海「战略模糊」政策不会更动，所以，纽约时报中文网才说，根据本着「一个中国」立场制定的一项沿用多年，而且是出了名的婉转迂回的政策（就是「战略模糊」政策），美国是在不承认台湾独立的情况下支持台湾。美国也为台湾提供政治和军事上的支持，但绝对不明确承诺要捍卫台湾免受中国的攻击。这就是美国对台湾支持立场的最好说明。
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