2013年填海1.8万公顷 陆海洋第三产业势头正旺
大陆国家海洋局近日正式对外发布《2013年海域使用管理公报》，显示去年大陆全国下达建设用填海计划指标2.15万公顷，实际安排计划指标1.8万公顷。
全年上报国务院批准重大项目27个，共颁发《海域使用权证书》7315本，新增确权海域面积35.49万公顷。全年办理的海域使用权抵押权证明、涉海面积等各项数据均较2012年度增加；征收海域使用金人民币108.9亿(约新台币541亿元)。
《公报》从海域管理政策法规、海洋功能区划管理、海域使用权管理、海域使用金管理等11个方面，对2013年全国海域使用管理情况进行了全面总结。2013年，全国海域使用管理情况整体呈现稳中有进的态势，在海域使用权的申请、审批，海域使用金的征收管理，围填海的管理等方面更加严格、规范。
国家海洋局下放了不属于国务院或国务院投资主管部门审批、核准的项目用海预审许可权；会同财政部调整海域使用金免缴审批许可权，简化海域使用金免缴审批程式；海砂开采海域使用权由国家审批转变为由地方海洋行政主管部门以市场化方式依法出让。记者在对比2012年和2013年全国各用海类型海域使用金征收金额所占比重时发现，增幅最大的当属旅游娱乐用海。
2012年，旅游娱乐用海海域使用金征收金额在各用海类型中只占2.87%，而这一数字到了2013年则猛增至13.69%。对此，国家海洋局海域综合管理司有关负责人分析称，「这说明沿海产业正在进行着一场看得见的转型升级，海洋第三产业的发展势头正旺。」《公报》显示，2013年，全国海域使用管理方面的其他多项工作也有明显进展，全国沿海市县级海洋功能区划编制和报批工作全面启动、更多简政放权、海域资源的市场化配置作用进一步发挥。此外，2013年海域使用的违法行为比上一年度明显减少。