国战会论坛》裴洛西「引战」 吕秀莲「和平论」更觉可贵（萧衡钟）

两岸的永续和平与发展，台湾要想避免「武统」发生就要「避战」而非「引战」，因为「引战」无法「保台」，唯有「和平」方能「保台」。（图/台湾国际战略学会提供）

在美国拿「台湾牌」的刻意操作、以及「抗中保台」的民粹思维下，台海已变成英国《经济学人》眼中「全球最危险的地方」，特别是这次美国联邦众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）率领多位议员所组成的代表团到访台湾后，中国大陆的「围台」军演反制更甚于以往。

以这次裴洛西访台来看，美国意图制造冲突、触碰中国大陆底线与红线，日本与韩国则是隔岸观火，反而是台湾似乎「打蛇随棍上」的、以「外交突破」为名称之，好笑的是，如果真是美国口中所谓「私人行程」的话，那又何来的「外交突破」呢！

所以这次可以说是美国与台湾联手、刻意触碰中国大陆底线与红线的操弄行为，在美中的「战略竞争」状态下，把台湾这颗「棋子」的作用发挥到了极致，却不顾战争一起，战场就在台湾，受害的是始终是台湾百姓、被波及的终究是台湾产业。

为此，前副总统吕秀莲特别发起「和平台湾年」运动，期待大家超越党派，一起讨论如何保护台湾，也用台湾人最美的精神，用和平跟爱，让两岸不要走向兵戎相见的局面。她认为既要关注美中的「大两岸」问题，同时也要关注台湾与中国大陆的「小两岸」，欧盟、东协都可以统合，两岸也同样能走向统合，呼吁绿营别看到「中国」就加码冲撞，避免两岸战争是执政的民进党责无旁贷的责任。

台湾应「避战」而非「引战」

在美国是否改变「战略模糊」（Strategic Ambiguity）政策的问题上，美国每一任政府在处理美中台关系时，均要面对两岸情势升高时，是否以军事行为介入或坚持一贯「战略模糊」的政策立场。美国对两岸主权及政治地位议题，也一直保持弹性及模糊空间。

美国认同中华人民共和国是中国唯一的合法政府，但因美国玩文字游戏，称只有单方面「认知」（Acknowledge）中国大陆关于「台湾是中国的领土」说法，为美国后续对于有关台湾主权的解释保留了模糊空间，也给美国是否有朝一日会扬弃「战略模糊」而改为「战略清晰」（Strategic Clarity）留下了一些想像空间。

毕竟，美国一直都是以自身国家利益与战略利益为优先的现实主义国家，在外交政策上，没有永远的朋友亦无永远的敌人。因此，民进党向来认为，若美国「战略清晰」政策的倾向越明显则对台湾越有利，这造成民进党在美中台关系上的诉求就是要让中国大陆相信，美国极有可能以军事作为强力介入台海危机的想定。

在此想定下，民进党极力设法将美国这张保护伞卷入有关两岸安全议题的探讨，聚焦在美国如何防止中国大陆「武统」及吓阻其军事上面的对台威慑行为，同时与美国加强协商，更广泛的集中讨论有关加强军售项目、实质军事交流、高级官员互访及联合军事演习等方案，以发挥「战略清晰」的最大效益。

但要知道的是，虽然美国这几年来所释放出的对台政策均符合民进党的想定，但很有可能是川普政府跟拜登政府基于战略利益、选举利益与军工集团利益而操作的「抗中」政策，并非单方面、无条件地支持台湾，因此，若台湾无法明确认知美国所采取的战略布局策略，那么在面对中国大陆日渐强势、常态化的对台威慑下，台湾将无法站在有利的制高点，且过于倚赖美国可能的军事干预，也极有可能成为台海安全的隐忧。

这次裴洛西（Nancy Pelosi）率领多位议员所组成的代表团到访台湾后，中国大陆的「围台」军演反制就是明确例子，显见中国大陆已不只设定台湾本岛的「西南空域」为常态性军事演训空域而已，更已延伸台湾本岛的「东南空域」成为常态性军事训练空域了，毕竟台湾本岛东南面的海空域一直以来都是共机共舰实施「远海长航」训练、由巴士海峡往东突破第一岛链的必经途径。

因此，从「绕台」到「围台」，中国大陆由西南面及东南面两个方向对台湾本岛形成「战略包围」的态势已然成形，随着共军东部战区也已正式公告将台海周遭列为「常态战备警巡」的范围，未来共机共舰在台湾本岛西南面及东南面实施定点演训及战斗巡逻任务的频次势必更为频繁，打破了台湾军方对于共军在传统上会由西面进攻的作战想定，对于台海稳定、交通便利与产业获益影响甚广。

吕秀莲的主张就是要「避战」，跟美国不断的对两岸「促战」的想法不同。当台湾被美国跟民进党武装成一只「刺猬」或「豪猪」后，民粹的「抗中」已让台湾人民丧失了理性，认为只有准备战争、只有不断的冲撞中国大陆，让大陆知道台湾不畏战，两岸才会有和平，但这其实是虚假的和平，而不是真正的和平。

和平方能「保台」

在美中的「大两岸」上，防范台独跟外力介入应该是中国大陆最重要底线所在，因此大陆一定会积极强化武备，一方面防止美国介入、二方面防止台独、三方面透过武力威慑才能够让台湾愿意谈判，所以大陆对于统一台湾的时间表相信一定是有的，并希望能在2049年能的「第二个百年」有效地达成两岸统一。

那么就有将近三十年的时间了，在第一个十年，中国大陆认为美国的总体国力还是大于大陆，美国也会积极介入台海、防范大陆的「武统」；至第二个十年，中国大陆认为届时美中已经互有领先，大陆在第一岛链拥有军事优势，美国以军事介入台海冲突的程度降低；到了第三个十年，大陆认为届时大陆已相对美国更加拥有地理以及资源的优势了，到时美国将难以介入台海的军事冲突。

因此，吕秀莲认为，为了避免战争、就要及早与即时投资和平。但是，民进党却是一直叫大家要「抗中」，又不说明怎样「保台」，须知「抗中」容易、但如何「保台」才是重点，特别许多民调都显示，台海如果发生战争，期待美国会出兵保护台湾是不切实际的想法。

就以台湾国际战略学会及台湾国际研究学会早前共同主办的「台海安全」民调结果为例，对于两岸未来的发展，如果要选择一个关键字来描述两岸关系的愿景，有高达90.4%的受访者选择了「和平相处」，代表台湾民众大多仍希望能够与中国大陆和平共处。

同样由台湾国际战略学会及台湾国际研究学会稍晚的另一场共同主办的「拜登新局与台海安全」民调结果，也有高达77.9%的台湾民众支持「两岸能够开启对话」、「春暖花开」；对于美台关系升温，美国表示会协助台湾维持防卫能力、参与国际事务等「帮助」，只有21.3%的台湾民众认为美国是真诚的，却有61.1%的比率认为美国是别有用心地想要利用台湾。

而对于美国与台湾一直炒作的「今日乌克兰，明日台湾」说法，由台湾国际战略学会及台湾国际研究学会于2022年3月15日共同主办的「乌克兰战争与台海安全」民调发表会中，仅有26.1%民众表示认同、有61.6%民众并不认同，显示多数台湾民众并不认同这个说法，同时仍有高达77.3%的民众认为两岸应维持「和平往来」，只有16.1%的民众认为要继续「抗中保台」。

另外，也只有36.7%的民众认为美国是真心想支持台湾，有46.9%的民众认为美国并非真心。对于美国是否会在两岸发生战争时出兵协助台湾，仅有42.7%的比率认为美国会出兵协助，而有47.3%的比率则认为不会，显示台湾民众对美国出兵协助的态度分歧。

当被问及若美国可能协助台湾的四种方式时，台湾民众认为美国会「提供武器装备」的比例最高、占了61.5%，其次为48.5%的「公开声援」以及44.1%的「情报支援」，比例最低的就是「派兵支援」、只有26.1%的比率。显然，「和平」仍是台湾民意的主旋律，台湾民众也了解，唯有两岸和平方能「保台」，所以吕秀莲也主张，台湾不该继续用「抗中」的幌子来制造两岸仇恨，方能确保两岸的永续和平。

吕秀莲强调「两岸无冤无仇，我们不要战争」，呼吁只要反对战争的人，就可以用和平保护台湾，要给民进党、美国还有全世界一个正确的讯息，和平不能只是嘴巴讲讲，过度操弄「抗中」，最后变成「仇中」，战争就越来越近了，还不如用心思考怎么确保和平，两岸怎么共同发展、怎么有共同利益比较实际。

确实，两岸有政治纷歧并不足惧，但是不要去刻意制造人民的误解、仇恨和对立，这是非常关键的，民进党与台湾民众要很清楚，两岸的永续和平与发展价值应当是高于对独立的追寻的，台湾也不具备有独立的要件，要想避免「武统」发生就要「避战」而非「引战」，因为「引战」无法「保台」，唯有「和平」方能「保台」。

（作者为国立联合大学助理教授，台湾国际战略学会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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