美中高层对话 袁鹏：中方重宏观框架 美方重具体议题

美中高层对话，大陆国关学者袁鹏：中方重宏观框架，美方重具体议题。（人民日报）

中国现代国际关系研究院院长袁鹏。（中国现代国际关系研究院官网）

美中高层对话期间，中方讲了很多关于美中关系的宏观性表达，希望借此把美中关系装在一个比较明确的框架内，反观美方则更多聚焦具体性的议题。大陆国关学者袁鹏认为，这是因为美国4年一次的总统大选周期所致，中方则保持战略定力，正确的东西就要坚持。「如果不解决框架性的问题，就事论事往往也谈不成事。」

中方未来应如何设定中美关系的未来框架，让两国之间有更多的机制性互动出现？《澎湃新闻》报导，中国现代国际关系研究院院长袁鹏直言，「坦率地讲，这是我对美国最失望的地方。」川普政府追求美国优先、经济优先，外交政策比较凌乱可以理解。但拜登政府，团队里既有像坎贝尔这样长期做战略研究的人物，也有像布林肯、苏利文这样善于从大势思考问题的政治人物。

袁鹏表示，按道理来讲，他们应该跳出一般的事务性思维，去为中美关系下一个10年或者更长时间的发展勾勒一个更大的框架。「然而，从目前来看，他们仍然没有跳出美国政治周期——就是4年为界，不太愿意思考长远问题，所以总是就事论事。」

袁鹏认为，中美关系到了今天这般地步，很多事情不是就事论事就可以解决的。比如涉疆、涉港问题，它不仅跟中国内政相关，也与双方之间对同一个问题的不同理解相关，和双方在重大问题上的沟通相关，因此，美方不解决认识论、方法论层面的问题，不解决框架性的问题，就事论事往往也谈不成事。

「中方谈框架、谈格局、谈架构，不是在浪费时间，而是为解决问题奠定比较好的认知基础，否则的话缺乏对话基础，什么问题也解决不了。」袁鹏指出，「然而，美国政治人物往往就跳不出这样一个怪圈，四年的政治周期使得他们有一种急于求成的心态，或者说他们被国内政治因素过度牵扯。」

袁鹏表示，由于现在美国国内政治高度分裂，所以这种情况更为严重，导致的结果就是美方既想有所对话，又欲言又止，既想设定框架，又迫不及待处理一些具体问题，如此一来，其结果总是不太好的。

「至于中方这边，我觉得我们一直还是保持战略定力，对中美关系始终保持着登高望远、立足长远的态度。」袁鹏指出，中方提出中美应超越历史，构建「新型大国关系」，当时欧巴马是有感知的，拜登本人当时也是颇为认可。「后来由于美国内政治局势的变化以及种种偶然因素影响，美方又全面后撤。不过，无论如何，不能因为美国人后撤，我们也后撤，正确的东西我们就要坚持。」

袁鹏表示，无论是习近平主席在同拜登总统的通话中，还是杨洁篪主任在此次对话期间，都还是强调中美要「不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢」。「因为这些原则或精神符合中美关系的实际，理性且中性，经得起实践的检验。既然没错，双方何必另起炉灶呢？完全可以在此框架内充实内涵、发展完善。」

袁鹏强调，「毕竟，类似战略竞争、竞合关系等提法，都不足以概括如此复杂的中美关系，更没有提出解决问题的思路或办法。」

此外，美中高层对话期间，美中两国展现出当下最大的利益交汇点是在哪些问题上？最主要的分歧又是哪些？大陆国关学者袁鹏表示，美方公开干涉人权、涉港、涉疆、涉台等中国内政问题，而中方对此不可能丝毫退让；但是在疫情防控、经济复苏、核不扩散、气候变化等方面，都离不开中美之间的合作。

《澎湃新闻》报导，中国现代国际关系研究院院长袁鹏表示，中美双方的重大分歧与利益交汇点在此次对话期间都袒露出来了。美方在人权、涉港、涉疆、涉台等中国内政问题上公开采取干涉行动，而中方在这方面是不可能有丝毫退让的。其次，在美国跟它的盟友关系问题上，美国单方面袒护其盟友利益，似乎自己是盟友的代言人一般，中方对此表达了自己的看法：美方把第三方因素凌驾于双边关系之上的做法有点过了。

袁鹏指出，在这次对话中，尽管双方把分歧点和各自的立场都呈现出来了，但话说完之后日子还要继续过，双方之间仍然有共同利益与合作需要。

袁鹏表示，首先，拜登政府在解决国内政治议程，无论是在疫情防控方面，还是在经济复苏方面，都离不开与中国的合作。其次，在国际重大问题上，如核不扩散、气候变化等方面，美国也离不开中国。再次，新一轮国际秩序的重塑或重构，无论怎样都离不开中美之间的合作。