评总预算案「浮编滥用严重」　黄扬明曝「这事」是执政党重大危机

▲总预算协商。（图／立法院频道）

记者郭运兴／台北报导

立法院15日展开总预算案党团协商，蓝白联手大砍各项预算，造成多个部会喊话恐影响行政。对此，媒体人黄扬明今（16日）表示，目前的砍预算提案，都是「未定案」状态，不代表会通过，很多是为了拉高谈判筹码，但从就安基金被滥用、文宣费用大量浮编等，看得出浮编滥用预算情形已很严重。他也强调，同样是瘫痪机关的提案，陆委会、NCC、数发部业务费砍到1元目前社会上声援声量极低，这才是执政党的重大危机。

黄扬明表示，公视预算被在野党砍光了？为什么要刑事局有效打诈却砍预算？很多人不太了解立法院预算审查的程序，他来分享一些实务上的处理方式。

黄扬明表示，首先，目前2025年（民国114年）的中央政府总预算立法院尚未审查完竣，目前看到的砍预算提案，都是「未定案」状态。

黄扬明指出，依程序，总预算部会会在各委员会进行初审，多数提案会在委员会先行进行讨论。不过，通常比较有争议、行政部门的提案会保留到院会处理。

黄扬明再指，而在立法院院会最终处理前，依例会由立法院长召集朝野协商依各委员会所属进行提案协商，而各党团、立委都可以在朝野协商期限前再提删减或冻结案，目前提案共有3千多案。

接着，黄扬明说，先把「冻结」案放在一旁，预算冻结的意思，是在满足一定条件前不得动支，但并非删减。因此行政部门通常宁可预算被冻结，也不想被删减。这几天被执政党拿来质疑的公视补助预算全删减、砍刑事局2亿预算、统删水电费30％、部分部会业务费砍到剩1元等提案都是如此的状态，这些提案当然可受社会公评，但不代表会通过。

黄扬明再说，这类提案很多是为了拉高朝野协商时的谈判筹码、要求行政部门说明，在协商时只要行政部门说明让立委满意，或是社会氛围不支持，这些立委就可能会「撤案」。

黄扬明提到，目前立法院预计协商预算的时间是昨天起到周五或下周一，最晚下周二就会在院会表决处理完毕。昨天朝野协商零进度后，国民党团已经决定先启动党团内部协商，之后会与民众党团协商，讨论出在野党的预算共识，即使民进党团不愿意协商，在野党团的能量也足以主导所有提案。

黄扬明直言，执政党认为不合理的预算提案，若在下周处理前没有撤案或修改删减额度，那就表示在野党铁了心要砍。因此，很多事情目前还言之过早。

黄扬明认为，以他个人而言，删减全额公视补助款的预算提案就是不合理的提案，不认为在野党会坚持到最后（因为民众党不会支持）。

黄扬明强调，但比较有趣的是，同样是瘫痪机关的提案，将陆委会、NCC、数发部的业务费砍到1元的提案，目前社会上声援这几个机关的声量极低，这才是执政党的重大危机。

最后，黄扬明总结，在野党删减预算、执政党护航预算都要说出「正当性」，从就安基金被滥用、文宣费用大量浮编等事件，看得出执政者浮编滥用预算情形已很严重，预算审查本来就是「比人头」，但哪些人敢出头，就是考验政治智慧，要砍的，要挺的，讲不出个大众接受的道理，都会受伤。