普丁动员经济支援战争

图╱美联社

新闻提要■2022年初俄罗斯入侵乌克兰，眼看战争一打就快一年，俄国总统普丁压力倍增，并已下令动员国家经济，全力支援战争。

精句选粹■Putin grips economy tighter to supply Russian war machine.

近几个月在乌克兰战争一连串失利后，俄罗斯总统普丁在国内正面临重大考验：动员俄罗斯经济以支应战争之所需。

俄罗斯全国官员已全部动起来，俾以扩增产量并回补日益减少的导弹与其他弹药的库存。根据俄罗斯财政部发布的国家预算资料显示，今年全年国防开支将落在780亿美元，较2021年大增约30％，明年将进一步增加到825亿美元。

民营被迫生产军需品

随着战时经济轮廓初具规模，俄罗斯政府已迫使一些民营企业参与其中。普丁成立一个由高级技术官僚组成的特别委员会，该委员会拥有极大的权限，可以要求民营企业为俄军生产军需品。餐巾制造商和家具生产商现在都在生产巴拉克拉法头套、军靴和急救箱。

但分析师和西方官员表示，要迅速增加军事产出有相当大的难度。而随着俄罗斯的主要收入来源石油外销受到低油价、西方禁运和俄罗斯原油价格新上限的多重冲击，增加军事产出又显得特别重要。

缺工缺料 难以克服

俄罗斯军事专家、塔夫茨大学客座教授路辛（Pavel Luzin）表示，「要替俄罗斯部队大量生产军火可说是一项不可能的任务，需要克服的问题有一箩筐，包括劳动力不足、零件和工业设备短缺及国防企业组织结构效能低落。」

西方联盟已限制俄罗斯部分关键高科技武器零件的取得，军事分析师并指出，在开发国内生产以替代进口计划方面，俄罗斯取得的进展也相当有限。俄国其他产业的制造商也无法快速重新调整供应链和生产线来制造军用设备。

该国的人口危机和入侵乌克兰后造成民众出走潮，意味着军火工厂还面临缺工的问题。

开战后俄罗斯已经折损数千辆坦克和装甲车，还向伊朗与北韩请求支援武器弹药。

美国智库兰德公司（Rand Corporation）国际防御资深研究员帕拉奇尼（John Parachini）指出，「即便你有一条产能利用率极高的生产线，要提高产能还是需要一段时间。因为他们目前生产的并不是在战场上已有大用的短程导弹和无人机。」

克里姆林宫发言人指出，「乌克兰的冲突虽然给我们的一些军火制造商带来额外的负担，但也完全达到俄罗斯国防部的所有要求，目前并未看到有任何问题。」

1991年苏联解体后，俄罗斯的国防工业大幅没落。自2000年代中期以来，普丁就不断试图重新带动国防工业复苏。他下令进行国有化，并将该产业纳入一家名为俄罗斯国家科技集团（Rostec）的大型控股公司之下，Rostec总共控制多达800多家企业。

瑞典国防研究局2021年发布一份报告，将俄罗斯国防工业描述为「由上而下的控制且主要由政府出资掌控。」

无庸置疑，提高军事产出与协助俄罗斯军队已成为俄罗斯全民的目标。

俄罗斯杜马下议院议员古鲁列夫（Andrey Gurulev）在他的Telegram频道上发文指出，「现在我们正在全国各地大量兴建新的厂房，其用意只有一个，就是满足俄军的需求。」