普丁中东行 绘制新政经蓝图
(图/路透)
12月6日,俄罗斯总统普丁旋风式访问阿拉伯联合大公国与沙乌地阿拉伯,与两国领导人阿勒纳哈扬总统与沙尔曼王储会晤;次日,他在莫斯科会见了伊朗总统莱希。8日,普丁表达将参选2024年总统选举。在俄乌战争和以哈战争的国际局势下,俄罗斯与石油输出国家组织(OPEC)及金砖国家扩容成员之间在重要领域上的合作,已绘制出一个俄罗斯参与斡旋的全球政治格局与掌握经济命脉的蓝图。对于实现中东自我主导的新平衡机制而言,普丁的访问很关键。
首先,沙乌地阿拉伯迫切需要俄罗斯和中国作为斡旋伊朗关系的新杠杆,为避免以哈冲突上升为全面性的中东战争,伊斯兰世界需要有自身的霸主稳定支柱,伊朗和沙国必须要和解,取代美国单极霸权时代的作用。
其次,俄乌战争的影响是俄罗斯以预防性战争打出了新的国际秩序,在这个新的国际秩序中,俄罗斯将主权的概念从领土疆界、人民主体扩大到技术和经济的独立自主层面。俄罗斯在能源、粮食和武器销售方面同样需要中东的市场。OPEC国家希望减产达到石油价格可稳定在每桶80美元左右,而伊朗希望增产获益,那么,俄罗斯对于伊朗核电站与经济的支持就非常关键。俄罗斯是全球浓缩铀最大的出口国,且有能源、粮食、武器、南北运输走廊和北极航道,所有和俄国合作的国家都能在这些领域中获得明显的经济成长效益。
再者,伊斯兰世界希望在新多极体系中作为文明秩序的地区霸主,发挥稳定力量,美国对以色列支持不利于中东的稳定。过去20年美国的惩罚性反恐战争已造成难民和恐怖主义的严重后遗症。美国原来以西方文明作为普世价值的阿拉伯之春的社群媒体民主模式,在捍卫多样文明和多极体系的一方中遭到强烈反制。
西方抵制并取消俄罗斯文化,及基辅禁止俄语,让俄罗斯人明显有生存危机感和羞辱感。俄罗斯将千年文明写入最新外交政策构想中,强调自己是欧亚太多民族的独特文化身分,结束了几个世纪以来西化和本土化的路线争论。这样一来,等于表明自己不仅是拜占庭东正教文明的继承者,也将地缘政治因素融入到文化身分中。
由于俄罗斯对安全不可分割的坚持,强调国际秩序包含对「安全困境」的理解与彼此利益攸关的考量,这是传统国际关系的核心问题。核升级为降级风险做准备,是俄罗斯在乌克兰明定加入北约和禁止俄语之后产生的。一般预防性战争是指决策者考量外部威胁越来越升高的情况下产生的冒险动机,它有三个特点:一是己方有绝对的军事优势;二是明显感受到不可避免的威胁逐渐升高,不采取果决军事行动将带来更大的国家毁灭;三是人道主义诉求,认为种族灭绝将为本国带来不可磨灭的民族屈辱和政权危机。
总体而言,俄罗斯重视领导人权威、本国军事实力、国家间的权力平衡、消除边界威胁和文化身分归属。俄罗斯文明立足于「我者」与「他者」中间互动的基础在于,承认民族国家的主权边界与文明范围的认同差异。如果没有「我者」的独立思想存在,那这个世界对于「我者」就没有意义了。
战争的发生是各种因果关系的总体积累,普丁的高民意支持度显示俄罗斯人民已具体感受到外界对该国制造的军事恐吓、经济制裁和文化取消在理念认同分布上联合的压力。外部的威胁升高只能让俄罗斯内部更加团结,同样的冲突逻辑促使阿拉伯国家需要因应自我地位提升后的国际趋势。
(作者为元智大学助理教授)