前瞻完工率奇低不意外！立委揭1数字：特别预算是假的

民众党团干事长张其禄(左起)、总召邱臣远、党团副主任兼发言人杨宝桢直批前瞻计划特别预算是假的。（黄婉婷摄）

审计部7月27日公布最新「前瞻基础建设计划第3期特别决算审核报告」，民众党团今(1日)举行记者会痛批中央执行力不佳、撒钱后就不管，民众党立院党团干事长张其禄更直言：「特别预算是假的！」因为用特别预算名义包装，不用每年被审核，整体到期后才有审计，外界看到结果也只能无奈。此外，核定计划总经费的45.88％须由地方政府自筹，目前编列预算已达1,514亿1,282万多元，但仅占中央核定自筹经费的33.33％，庞大的经费压力使地方财政上难以为继。

前瞻特别预算人民无感难信服，财政黑洞成隐忧！张其禄表示，审计部前瞻计划第三期审计部决算审核报告已经公开，中央政府截至2022年底核定计划总经费为9,900亿7,152万多元，其中4,542亿2,950万多元（45.88％）经费，须由地方政府自筹，目前编列预算已达1,514亿1,282万多元，但仅占中央核定自筹经费的33.33％，庞大的经费压力使地方财政上难以为继，其他计划无法顺利推动，这即是前瞻计划执行率低落的原因。

张其禄提到，对比国发会表示前瞻轨道建设第1期至3期有「96.95％执行率」，两者认知落差极大。脸书粉专「药师林士峰」今(1日)对此也发文开酸，柯文哲质疑前瞻轨道完工率5.3％，执行率低。国发会出来驳斥说是不实谣言，前瞻计划（经费）执行率达96％。「ㄜ....是不是加入民进党就会问A答B？」人家质疑的是完工率低落，怎么跑出来先喊「不实谣言」剑指柯文哲说谎，「结果内容是钱用掉96％了...？」

张其禄直言，以上乱象主因就是《财政收支划分法》24年未修正，中央集权又集钱，地方自主财源有限下，《地方税法通则》又形同虚设，导致前瞻预算执行上如同「中央请客，地方难以买单」，庞大的自筹经费使地方政府压力庞大、执行力低落。

张其禄指出，究其根本，就是「前瞻特别预算」不够前瞻也不够特别，也非紧急支用，却又以《预算法》第83条「不定期或数年一次之重大政事」为由编列特别预算，规避正常的预算监督，只能待执行期满、钱都花完了才能进行检讨。有些地方政府在前瞻预算规划、招标、执行上不够周全，使计划进度落后；还有些地方政府自偿收入未达到预期，导致连续多年亏损或被迫停止，整体财务风难以管控。

张其禄强调，中央政府在核定补助金和计划时，未完善考虑地方政府的财政能力，那里说得出有前瞻？这更像是挖了地方财政黑洞。蔡政府执政八年任期内，多种特别预算就多花了超过2.5兆公帑，但人民的生活却未见改善，前瞻预算也没看出来有伟大建设，人民都无感、也难以信服。