青海刚察多措并举深化基层社会治理

原标题：青海刚察多措并举深化基层社会治理

□ 本报记者 徐鹏

上下天光，一碧万顷，青海湖北岸，青海省海北藏族自治州刚察县沙柳河镇果洛藏贡麻村，一条宽敞的柏油马路直通牧民家门，一座座藏式民房整齐排列，一幅村庄美、村民富、乡风好的美丽画卷呈现在《法治日报》记者眼前。

果洛藏贡麻村下辖6个社，1个农事点，共有637户2468人，畜牧业是村里的支柱产业。据介绍，果洛藏贡麻村将党建引领贯穿始终，依托县委“一核五队促振兴”工作法，以村党支部为核心，组建了由村“两委”和支部成员任队长、群众广泛参与的生态文明、产业促进、社会保障、社会治理、文化宣传5支村级工作队伍。以“星级化”支部创建、村“两委”坐班制、代办制压紧压实支部工作责任。

同时，果洛藏贡麻村坚持以“五级平安网”实现对全村637户的信息传递，建成网格群29个，设立联户长29名，村民们通过微信群足不出户就能了解政策信息、上报安全隐患和急难愁盼问题。制定村规民约，实行“积分制+红黑榜”模式，并与年度集体经济分红、积分超市兑换等挂钩，制定反向测评细则44条、覆盖率达100%，村内公示红榜6户、黑榜1户，天价彩礼及陈规陋习得到有效遏制。

刚察县位于青海湖北岸、祁连山南麓，平均海拔3300米，总面积8138.07平方公里，总人口4.6万人，是一个多民族聚居的地区。近年来，刚察县把党建引领基层社会治理作为重要任务来抓，进一步找准群众诉求、转变工作作风、提升办事实效，多措并举深化基层社会治理。

刚察县创新“一核五队促振兴”工作法、社区“两厅四站”（各社区打造集居民办事厅、百姓说事厅、新时代文明实践站、综治维稳站、综合服务站、党员服务站为一体的社区治理新模式）、“一引领四提升”（党建引领，全面提升机关单位理论学习力、工作执行力、为民服务力、廉政风险防控力）模式，实现党建引领与基层社会治理融合赋能。创新“五级平安网”服务管理模式，采取数字技术与网格治理深度兼容方式，形成县、乡、村（社区）、社、小组网格“治理+数据”工作体系。

目前，划定一级服务网格1个、二级服务网格5个、三级服务网格39个、四级服务网格186个、五级服务网格1150个。

同时，加大信息化支撑力度，率先在海北州试点打造社会治理信息平台，抓实网格建设，强化数据整合，构建社会治理新格局。

这一平台集信息共享、协同管理、智慧决策、基础服务、应急响应、民众参与、数据安全、隐私保护等功能为一体，包含6大子系统28个二级子系统，将人、房、事、物、情逐级管理，并与区域图等对接，实现州、县、乡、村、社五级联动指挥调度，将综合治理、公共安全、经济发展、城市管理、社会事务等涉及基层社会治理的部门工作纳入“一张网”，逐步实现“事在网上办、人在格中管、数据线上跑”。目前，沙柳河镇已率先试点打造完成，其他乡镇正在有序推进中。

为深入践行新时代“枫桥经验”，按照矛盾纠纷调处的范畴、复杂难易程度，刚察县将矛盾划分为“红、黄、橙、蓝、绿”五个等级，建立矛盾纠纷“五色预警”机制。绿色等级由村级小组网格长调处化解，蓝色等级由各村社会治理工作队调处化解，黄色等级由“村两委”调处化解，橙色等级由乡镇一级调处化解，红色等级由县级层面进行研究调处化解。对重点信访案件，组建工作专班、建立专项台账、形成工作专报、设立信访救助资金，形成常治长效的“三专一金”机制。

在推进平安建设上，刚察县健全指挥中枢机制，突出“平安+”指数应用，建立“1+10”工作机制，制定指导思想、任务措施、实施步骤、组织保障、工作指南、负面清单等，完善乡镇（场）、部门、行业、村（社区）责任清单、考核评价标准、实绩档案管理、征询意见建议、述职制度等规范。健全考核评价标准，完善各级党委（党组）政府主要领导、分管领导工作实绩档案管理、征询意见建议制度和责任追究考核办法。（徐鹏）

(法治日报)