邹城：打造“全域社区化”治理模式 推动基层治理提档升级

济宁新闻网讯（记者 孔月兰 通讯员 牛浩 赵海燕 程明明 张雅）邹城市聚焦提升基层治理体系和治理能力现代化水平，探索开展“全域社区化”建设，把城市社区治理理念和模式嵌入乡村社区、工业社区和商务社区，以治理模式创新推动基层治理提档升级。

在邹城市千泉街道城南商务社区党群服务中心，商户王同兵正在办理税务事项，自从服务大厅建在了商务楼宇，企业商户实现了服务事项“楼下办”。

邹城市千泉街道城南商务社区商户王同兵：“原来办税务都在税务大厅，那边人多，比较拥挤。现在咱社区成立这个服务的地方，十来分钟就能解决完，很方便。”

邹城市千泉街道城南商务社区党委书记陈阳：“商务社区党群服务中心，目前设置有政务服务、减税赋税、志愿服务等6个‘泉帮办’服务坐席，可以提供个体工商户登记、小餐饮经营许可等高频事项的帮办代办，企业商户不出商务社区，就可以办理所需的业务。”

千泉街道城南商务社区有5个商业区域、8个专业市场，商家6600余户。立足社区非公企业集聚、经营业态多样的实际，邹城市把城市社区治理模式嵌入商务社区治理，成立全省首家实体化运行的商务社区党委。通过整合各方资源，商务社区组建“商务社区党委+涉及部门”的“1 + N”服务团队，为商户和企业提供一站式贴心服务。

邹城市千泉街道城南商务社区党委书记陈阳：“‘泉帮办’的服务团队，主要是专职的社区工作者，还有我们街道的部门人员，像税务、工商等等，一共是有100多名。围绕我们辖区的企业商户，开发金融政策的一些支持、员工的培训，定期（举办）资源对接会、市场营销这方面的服务。”

辖区内郭庄社区蔬菜批发市场由于年久失修，基础设施老化，急需改造升级，然而改造资金却成了棘手的问题。在社区每月一次的大走访活动中，服务团队了解到企业需求，积极与金融部门对接。仅用了一周时间，就为企业化解了资金难题。

邹城市千泉街道城南商务社区党委书记陈阳：“我们也是跑了很多家的银行，进行了沟通和协商，最终（协调）银行为他们提供了无抵押的300万的贷款。”

邹城市千泉街道郭庄蔬菜批发市场负责人陈强：“资金到位以后，两个月这三个市场都改造完毕了，现在都正常运行了。”

截至目前，城南商务社区累计为辖区企业办理各类服务事项300余件，争取金融支持600余万元。随着全域社区治理的深入，城市社区的物业服务理念也延伸到乡村。邹城市建立“镇级财政扶持托底、村集体资金启动、物业运转维持”的运行体系，利用市场化、公益化手段解决乡村治理难题。

邹城市大束镇党委组织委员刘静静：“推出了零距离、零费用乡村物业服务，通过成立物业公司，创办物业服务队等多种形式，吸纳了党员、退役军人志愿者加入队伍中来，为村民提供帮办代办、家政维修、政策宣传等相关的服务，让村民在家门口就能够享受到城市化的服务。”

黄家庙小区是大束镇首个新型农村小区，居民1450余人，自从成立了小区物业，过去小区内停车难、停车乱等老大难问题得到解决。

邹城市滨湖物业服务有限公司副经理黄现波：“我们现在增加到了468个停车位，基本解决了住户停车难的问题。近期在安全方面改进了摄像头，总共是64个，几乎是无死角。我们现在是8小时不间断打扫卫生，为了让社区老百姓得到更好的居住环境。”

截至目前，邹城市已建立乡村物业队160支，为群众开展上门服务14000余次。

邹城市委党员教育中心主任王国强：“我们将进一步深化‘全域社区化’治理机制，不断健全工作机制，推动城市基层治理、乡村治理与‘两企三新’党建工作深度融合，以创新治理模式，推动基层治理全面提档升级。”