去年观光惨 国旅产值估减1300亿

2021年游憩景点游客人数约为2.11亿人次，较上年衰退20.7％，但也有部分县市成长，表现亮眼。图为武陵农场樱花季，大批游客趋之若鹜。（黄世麒摄）

2021年游憩景点游客人数约为2.11亿人次，较前年衰退20.7％，较疫情前衰退35.2％。专家指出，去年疫情大爆发，造成的恐慌大于疫情第1年，是衰退幅度更大的主因，若以衰退幅度推估，每年约4000亿元的国旅产值，去年只剩2700亿元左右。

据交通部观光局统计资料，2021年游憩景点游客人数约为2.11亿人次，疫情爆发后，以往国际观光客越多的县市衰退越明显，例如双北地区，这样的现象到去年都还持续中。

但也有县市成长表现亮眼，例如宜花东地区景点人次都超越2019年，其中花莲的国际观光客虽然大衰退，靠着国旅撑腰，人次较疫情前成长0.5％，宜兰、台东则较疫情前成长8.5％与24.6％。

静宜大学观光系副教授黄正聪表示，该份数据只单纯统计游憩据点人次，不是正式的国旅观察报告，尽管还无法看出产值是否有受到影响，但两者是正相关。他认为，景点人次衰退35％，很可能产值调查也是衰退35％，以往年国旅产值约4000亿元来推估，2021年国旅产值可能只剩2700亿元左右。

黄正聪说，旅游终究是回归市场机制，目前大环境因素包括疫情起伏、假期多寡、经济原因等，民众要有钱、有闲、有心情才会想出游，当这些条件俱在，不用促销也会有出游潮，现在最大的阻因来自于疫情，解方则是尽可能提升疫苗接种率。

不愿具名的旅游业者指出，国内旅游绝大部分为自由行市场，旅行社能涉入的只有1至2成，但目前政府从行政院、交通部到观光局的政策，都是要业者投入国旅找生意。

如果以国旅年产值2700亿元为例，即使旅行社吃到1成、也就是270亿元，相较于疫情前国人每年7000亿元的出境消费，也是小巫见大巫，且投入国旅市场的业者变多，旅行社分不了多少好处，真要振兴旅游，政府还得再想其他法子。