观光产值逆差破7134亿元 学者批：旅客数没千万是国家之耻

国家政策研究基金会14日举行国家观光政策年终检讨，邀产学界座谈交流。（蔡明亘摄）

交通部订千万国际客来台已难达标，国家政策研究基金会今举行国家观光政策年终检讨，邀产学界座谈交流。国政基金会指出，观光产业已沦为「观光惨业」。学者直言，花大钱没找对方向，单靠补助难治本。更有学者说，香港与新加坡的国际客都超过2000万，没超过1000万是国家之耻。

国政基金会永续发展组召集人陈宜民表示，观光署统计2023年台人出国近1180万旅次，旅游总支出破7134亿元，外国旅客仅648.7万人次来台，消费额约2698亿元。一来一往，去年旅游逆差达4436亿元，创历史新高，比起2019年的3719亿元逆差，高出717亿元。

陈宜民说，日本观光逐渐摆脱疫情影响，国际客访日已恢复至疫情前8成，其中台湾人去年在日本消费7786亿日圆，更居全球首位。反观台湾政府，持续以补贴拚观光，国旅人次还逐年降低，6成民众选择出国旅游，政府应谋求解决之道，政府期待观光产业复苏，但业者仍看不见春天。

中华观光管理学会理事长李铭辉说，从以前就提到「千万大国」，若检视2019年数据，除菲律宾、寮国、柬埔寨等4至5个国家观光客低于1000万，其他日本、韩国、大陆等没有不破千万的，香港和新加坡也都超过2000万，所以「没超过1000万其实是国家之耻」，订千万国际客这数字让人难以理解。

「补助若只是撒钱，主管单位真的可以关门了！」李铭辉提及，疫情至今，交通设施、景点建设有没有变化？连入境海关都没改变，其他国家导入AI，台湾还原地不动，没进步反而退步。

中华大学观光学院副教授沈冠亚认为，台湾编列许多观光预算推广，但花大钱没找对方向，单补助绝不能治本，高峰期来台观光客最多1200万人，少了陆客就少400万人，因此千万目标「不用力气想都知道不可能超过」，每年观光白皮书都提到观光困境，改变却有限，盼政府在政策面多支持旅游业发展。

前台北城市科技大学观光事业学系副教授陈善珮也说，政府应检讨2项重点，包括观光客入境统计要定义清楚，区分旅客、学生或就业族群，要有好的数据分析才能有好的对策；另应检讨补助方案，现行除观光署，还有侨委会和教育部等，很多针对东南亚的补助是否有必要性，过去陆生来台念书，休假都想出去要怎么消费，东南亚学生则会去找工作赚钱，形成对比。

陈善珮表示，近来各航空公司航线不断推展，对以后来台观光客增加人次大有可为，建议向邻近国家合作研议中转策略，例如24或72小时的中转旅游，增加消费机会，目前台北是旅游平台热门搜寻的「平替旅游」目的地，也可借鉴日本的精准行销策略，定期主推景点或购物，从各旅游平台和社群推广。

陈宜民强调，撑过3年疫情冲击，业者始终见不到春暖花开，观光产业沦为「观光惨业」，观光非常需要整合、需要行销与创意，才能吸引真正有消费能力的国际观光客来台。