全国首个乡村振兴金融创新示范区 建设3年成效几何？

2021年2月25日，我国正式宣告：脱贫攻坚战取得全面胜利，全面推进乡村振兴成为又一项重大任务与使命。

为助力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴各项工作有效衔接，2021年10月14日，由国家乡村振兴局、四川省人民政府与中国农业银行共建的乡村振兴金融创新示范区宣布启动。三方携手共建乡村振兴金融创新示范区，这在全国属于首创。

根据《国家乡村振兴局 四川省人民政府 中国农业银行共建乡村振兴金融创新示范区方案》，共建乡村振兴金融创新示范区聚焦建立有效巩固拓展脱贫攻坚成果的服务路径、建设粮食和重要农产品稳产保供的战略基地等九大任务，同时开展构建数字人民币惠农场景等四方面创新。

近3年来，全国首个乡村振兴金融创新示范区推进建设情况如何？近日，21世纪经济报道记者随中国银行业协会组织的“助力经济高质量发展，做好金融五篇大文章”主题成果调研行来到四川，对乡村振兴金融创新示范区建设相关部分情况进行了调研走访。

在8月20日召开的媒体座谈会上，作为乡村振兴金融创新示范区的主办行，农业银行四川省分行副行长马文灵介绍，农业银行四川省分行以推进全国首个乡村振兴金融创新示范区建设为契机，持续加大县域农村金融供给，截至6月末，县域贷款总量为5368.84亿元、增量为418.35亿元，占比分别达41.85%、58.96%；在四川66个脱贫县、50个乡村振兴重点帮扶县、金融创新示范“1市+14县”试点地区贷款分别较今年初净增122亿元、74亿元、101亿元，“三个”增速均实现高于本行平均。尤其是，粮食安全、种业、乡村产业、乡村建设等乡村振兴重点领域的贷款增速分别达到了69%、46%、27%、15%。

马文灵对21世纪经济报道记者表示，对未来该行乡村振兴重点领域贷款增速保持相对较快增长有信心，主要是有几个方面的增量，一是农村地区渗透力度还可以加大，二是农民工返乡创业需求增加，三是一二三产业融合带来的新需求。同时，存量市场信贷需求也会增加。

“做好服务‘三农’工作需要‘五度’，温度、深度、宽度、速度、美誉度。温度就是要讲情怀，把‘三农’和县域业务当作重要事业来做；深度就是要把工作重心下沉乡村，客户经理要深入乡村，到田间地头、一家一户做好服务；宽度是发挥农行城乡统筹、集团联动优势，不仅做好农业，更要做好一二三产业融合发展；速度是服务速度要快，产品要精准，流程要精简，创新业务要先行；美誉度是结果，有党政、监管、社会、客户的认可，就说明服务乡村振兴、服务‘三农’成功了。”马文灵谈及农业银行服务“三农”业务时颇有感触地说道。

特色产业兴农、富农

“现在做农业，尤其是一二三产业融合发展，确实很难，比工业要难。做农业，第一要情怀，第二要实力，第三要信用。”黄志标对21世纪经济报道记者感叹道。

黄志标是广安和诚林业开发有限责任公司（下称“和诚林业”）董事长，2007年，他放弃了在广州贸易企业的工作，举家西迁四川广安，经过反复考察和市场调研，最终选择以广安青花椒为拳头产业，成立和诚林业，开启“龙头企业+合作社+农户”的模式，推广订单种植、保底价回收、产品深加工“一条龙”服务。

“龙头企业+合作社+农户”模式，是指按照自愿原则，村民将承包地经营权流转给龙头公司，由龙头公司提供良种花椒苗木、种植技术指导、专用肥料等，由村集体组织村民集中进行花椒生产；龙头公司保证收购花椒果实，收购价格保底。

“也可以我们自己买肥料种植，主要看个人情况，如果手头资金充裕一点就自己买，手头资金不够就用公司提供的肥料，这两种方式最终卖的花椒收入也不同，如果公司提供肥料会分走一部分收入。”一位种植青花椒的女性农户告诉21世纪经济报道记者。

进一步交流后得知，这位农户选择的是自己买肥料种植的方式，“前年通过农行app‘惠农e贷’贷了30万，贷款过程方便快捷，利率也不高，挺好用的。”

该农户对21世纪经济报道记者说，附近村民的收入主要来自三部分，一是土地流转的一部分，二是种植花椒出售后的一部分，三是可以到公司务工拿到劳务收入，“都还比较有保障，但花椒收入也要看天气情况，务工收入也要看个人的时间安排。”

数据显示，自2014年与和诚林业建立合作关系以来，农业银行已累计为其投放流动资金贷款5400万元。2023年，和诚林业实现产值10315万元，产品销量较2014年翻了3倍，引领前锋、岳池、邻水等地的171个村发展“广安青花椒产销合作基地”5.5万亩，为当地群众提供就业2.2万余人次，促进群众户均增收5500元。

农业银行广安分行行长陶磊告诉21世纪经济报道记者，除了和诚林业这样的龙头企业合作外，他们还会对上下游企业、农户给予信贷支持，而且基本是信用类贷款，对推动区域经济发展、农民增收起到了很好的带动作用。截至目前，该行农户贷款余额达27.97亿元，较今年初增加8.18亿元。

“青花椒做调料属于慢消费品，目前公司正在逐步转型做快消费品，青花椒啤酒是很好的转型方向，现在产量还比较少，处于供不应求的状态。青花椒枝条回收综合利用、林下经济也是重点探索的方向，都很有信心，但转型过程也离不开金融的支持。”黄志标还对21世纪经济报道记者展望了他对和诚林业未来的规划。

高标准农田守护粮食安全

8月底的彭州，十万亩高标准菜稻轮作示范区，稻香四溢，再过一段时间，这里将迎来收获的日子。

根据四川省委、省政府印发的《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，成都市要力争通过3年努力，提升建设1个十万亩粮油产业带、10个以上十万亩粮油产业园、100个万亩粮经复合产业片（园）区。彭州市委、市政府要集中力量建设集中连片、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好的高标准农田。

“我们公司就是围绕天府粮仓做一系列的工作，作为一家非纯市场化的国有企业，我们主要是起到带动作用，服务好国家的重大战略。”成都湔江投资集团有限公司（下称“湔投集团”）下属公司人力行政部主任高永馨告诉记者。

高永馨表示，湔投集团主动谋划项目资金保障，积极对接金融机构，“农业银行在了解到我们园区项目之后，第一时间向我们提出了服务方案，并且在一个月的时间内完成了这个片区项目8.1亿元贷款审批，贷款期限是20年，利率执行的是最优利率。据我们了解，这笔贷款也是四川省第一笔‘天府粮仓贷’。我们会积极利用这笔资金，在农田水利等方面围绕高标准做提升和改造，特别是优化耕地潜力方面，为提高土地产出、带动农户增收等方面起到积极作用。”

据了解，“天府粮仓贷”属于农业银行四川省分行创新的信贷产品，在产品推出前，仅能支持纳入地方政府当年建设规划的高标准农田项目，并且对于在农田改造中产生的农机购置、粮食加工仓储销售、农田产业园区打造等其他的融资需求，需要通过不同的贷款产品来满足，对客户而言，办理业务流程长、耗时多。

“我们领先金融同业创新推出了‘天府粮仓贷’专属信贷产品，可一站式解决天府粮仓建设、农业科技提质、农业装备购买、农业园区打造等全粮食产业链的资金需求。”农业银行彭州支行行长昝望介绍称，在与湔投集团这笔贷款中，他们还多次与彭州市农业局、金融局等就方案进行了沟通。

据了解，在这笔贷款之后，农业银行四川省分行将贷前规划设计、拳头产品精准对接、三级联动营销的经验做法推广到了四川省16个县（市、区），目前“天府粮仓贷”累计审批贷款62.8亿元，支持173万亩高标准农田建设，贷款余额为31.7亿元。

“天府粮仓贷”还带动农户增收，以彭州市为例，贷款落地后，全力推进了彭州市3.5万亩高标准农田建设项目复工建设，新增务工人员200余人次、人均月增收入约6000元。

“四川分行近年来聚焦主责主业，在服务乡村领域做了大量的工作，助力加快建设全国首个乡村振兴金融创新示范区，着力提升‘三农’金融服务质效，县域贷款突破5000亿元，较2021年初净增超2000亿元。具体来看，做了几个方面的工作：一是胸怀国之大者，以更大力度服务乡村全面振兴；二是聚焦‘三个不减’，助力巩固脱贫成效；三是聚焦‘土特产’，助力产业兴旺；四是补齐短板，助力和美乡村建设。”农业银行四川省分行三农对公业务部总经理陈建宏总结道。