全民可當能源富豪！台灣地底下藏著老天爺給的第3個黃金
藏在台湾地底下的地热发电潜力，至少可达40GW（十亿瓦），约等于现在台湾的总发电量。图为属火山型地热的大屯火山群。取自阳明山国家公园脸书
【文／林仕祥】
台湾能源转型7字诀「风、光、热、海、氢、储、汇」，但很少人知道，排在第3位的热（地热），其实发电潜能一点也不输前两名的风电与光电。专家推估，藏在台湾地底下的地热发电潜力，至少可达40GW（十亿瓦），约等于现在台湾的总发电量，代表台湾只要将地热潜能完全发掘出来，尽管全台其他电厂都关掉，光靠地热也足供台湾现有所需，「地热，是老天爷给台湾的第3个黄金。」
地热发电可分为：浅层地热（深度3000公尺内、利用地底下原有的热水和蒸气进行发电）以及深层地热（深度超过3000公尺、从地表向地底注入冷水，利用地底高温将之变为蒸气进行发电），2000年以前的估计资料显示，台湾的浅层地热发电潜力至少在1GW以上、深层地热的潜力则在40GW以上，开发潜力巨大。
就在上个月底，行政院长陈建仁远赴宜兰出席仁泽地热电厂的启用仪式，正式对外宣告政府已将再生能源的发展重心，逐步移向地热发电领域，过去这块较少被触及的40GW发电大饼，有望逐年落实成真。
行政院长陈建仁远赴宜兰出席仁泽地热电厂（图）的启用仪式，正式对外宣告政府已将再生能源的发展重心，逐步移向地热发电领域。取自宜兰县政府
光靠地热，就能满足台湾现在总用电量
至于40GW有多大？台大地质系教授宋圣荣用一个浅显易懂的例子说明：若台湾的地热发电潜能能完全开发，光靠地热就足供台湾现在用电所需。他指出，地热大致可分为火山、灰火山两种类型，台湾两种地热都有，大屯火山、龟山岛以及绿岛，属于火山型地热，蕴藏发电潜能约6至7GW；而包括中央山脉、雪山山脉在内的灰火山地区，蕴藏发电量则在30几个GW以上。
台电发言人蔡志孟也帮《远见》换算分析说，一般来说，地热发电的容量因数（产能利用率）都能在50%以上，远高于光电（13％至14%之间）、风电（陆域28%、离岸45%）。以40GW的总量来说，一年至少可产生逾1752亿度电，而台电2022年的总用电也不过2368亿度电，已达到73%的发电占比；仁泽电厂启用后，运转至今，容量因数均可达70%，若每座地热电厂都能维持在这样的状态，那一年就可产生逾2452亿度电，超过2022年的全台总用电量。因此，光靠地热就足供台湾现在所需的推估，并非过度乐观。
容量因数，是再生能源是否具开发潜力的重要因素，蔡志孟说，仁泽电厂的容量因数在70%，就是光电的5倍，代表「每单位的光电厂每发1度电，同单位的地热厂就可发5度电，」地热效率远高于光电，未来经济规模若出来，「不见得它（地热）电的成本会比太阳光电还高。」
3优点：基载、占地小、环境冲击轻
甚至，将台湾的地热发电潜力全换算为太阳光电，那就要200GW装置容量的太阳光电，「可能要将全台湾都铺满光电板，但它（地热）就不需要。」因此，地热单位发电量高的特色，为它带来占地面积小的优势。这点，对地狭人稠的台湾来说更形重要。
相比光电、风电这类「看天吃饭」的间歇性能源，地热发电属于火力发电、核能发电这类的「基载能源」，能提供稳定的电力来源。以光电来说，由于上午和下午的阳光为斜照，只有中午时段的发电效率最佳，一天24小时，提供最多电力的时间可能只有1、2个小时；至于风力发电，虽然台湾海峡为全球优质风场，但发电效率最高的季节为东北季风吹过的秋、冬季，而非用电量较大的夏季。囿于这些因素，台湾的能源转型不能只靠光电、风电这两种不稳定的来源，必须得找到能替代火力发电的基载能源。
就在台湾底下的地热，地面上设置的电厂随时都能向它取热发电，除非大修或故障，不然全年24小时都能提供稳定且大量的电力，这也是处在环太平洋火山带，底下蕴藏丰富地热发电潜能的国家，均非常重视这块领域的原因。
另外，地热相较其他再生能源，更有对环境冲击面较小的优势。宋圣荣以政府目前投注较大力度的光电为例，常常大家的思考逻辑是：后续技术进步，就可解决光电板后续回收的污染问题。但问题是，光电板不是一装就20年（趸购期间）不用换，由于各种因素，可能在短短几年间就要面临汰换的问题，「这些Material（材料）怎么Recycle，就又是一个大问题。」
土地问题，投资者最忧虑
不过藏在台湾地底下的这40GW发电潜能，「含量丰富是一回事，能不能取出来用又是另外一回事。」中油探采事业部执行长汤守立指出，这40GW是以全国来计算，但有些蕴藏地热的地区已有人居住，要在这些私人土地上进行钻探作业，并非易事。
若扣掉地形陡峭、人口稠密区及保护区等无法开发的区域后，政府希望到了2050年，台湾的地热开发量能达到3GW至6.2GW。
蔡志孟也说，台湾从北到南几乎处处有温泉，丰富的温泉资源就是台湾底下蕴藏大量地热的铁证，但地热要能发电，热度够不够是一大关键，「如果只有40、50度，那当然温泉可以泡得很高兴，但如果要发电，显然这样的温度是远远不够的。」另外，地热井如果无法保持原有的热度，那发电效率也会变差。
台湾从北到南几乎处处有温泉，丰富的温泉资源就是台湾底下蕴藏大量地热的铁证，但地热要能发电，热度够不够是一大关键。苏义杰摄
「有几个有意投资的财团老板有找我谈过，他们最Concern（忧虑）的是土地的问题。」宋圣荣强调，台湾地热资源虽丰富，但开发进度远远落后同在环太平洋火山带的邻近国家。以菲律宾为例，虽然技术与社会发展程度不如台湾，但菲律宾的地热发电装置容量已达逾1.9GW，排全球第三，而台湾所有的地热电厂加起来，装置容量不到8MW（百万瓦），不到别人的1/240，连零头都没有，这样的差异，主要跟政府的政策有关。
建置一个地热电厂，需先进行地质探勘、钻井等前置作业，也不像太阳能一样，光电板一插上去就可直接发电，前期的风险及成本高昂，投资金额都是亿元起跳。再加上台湾有潜力的地热区多位于高山的原住民保留地内，过去外来投资者要对这些土地进行开发，多是用「买人头」的方式进行，但常常碰到年老一辈去世后，新一辈不承认「人头」的问题，更让开发地热电厂的风险直线飙升，导致资源再丰富，愿意入局者仍寥寥无几。
土耳其地热发电10年成长数百倍，台湾可借镜
摊开全球前几大地热发展国家，宋圣荣将这些国家分为两种类型，一种是美国、菲律宾、日本等传统地热国家。这些国家的地热装置容量呈阶梯状增加，增加的时间点都与政府发布优惠政策有关，透过一次又一次的激励措施，带动地热装置容量的剧增，但当政策红利结束后，增长曲线就跟着躺平。
另一种是印尼、土耳其、肯亚等新兴地热国家，其装置容量的增长曲线，均呈45度角快速增加。例如土耳其，十年前的地热装置容量跟台湾一样仅为个位数MW，现已增长至1.5GW，这些国家的特性，就是政府一开始就建构一个地热友善的环境，制定地热专法，简化土地取得、环境评估程序，并提供大量的奖励措施。
宋圣荣说，探勘等技术层面，对台湾来说不是问题，而从外国的经验来看，台湾要快速拉擡地热发电的装置容量，最好走地热新兴国家的发展路径。只要有一个好的发展政策，台湾成为地热大国不是梦，「但现在的政府，对这块还做得不够，」他忧心地说。
土耳其十年前的地热装置容量跟台湾一样仅为个位数MW，现已增长至1.5GW。图为位于土耳其代尼兹利省的地热发电厂。取自wikimedia
看更多远见杂志文章：
当能源富豪风险超9成！中油如何地热探勘，驯服「刁钻」东台湾？
台湾地热里程碑：仁泽电厂，如何翻转又贵又无效率过往印象？
COP28写里程碑／能源转型脱碳定调，台湾如何跨过「最难关卡」？