全台小校「缺」專任輔導師 學童身心遭霸凌由誰來接住？

2026年前国小班级数须达13班以上，校方才能聘用专任辅导老师，否则须以兼任辅导老师人力补充，但兼辅平时需顾及教学业务，孩童恐无法即时获得咨商辅导。图／翻摄自高雄市教育局脸书专页

新北市某国中去年12月发生震惊全台割颈案，校园心理咨商辅导资源因此备受关注；依法规2026年前国小班级数须达13班以上，校方才能聘用专任辅导老师，否则须以兼任辅导老师人力补充，但兼辅平时需顾及教学业务，议员担心小校的孩童无法即时获得咨商辅导，难以预防孩童的极端行为。

近年校园暴力案频传，孩童心理健康被关注，凸显校园「专任辅导老师」重要，2026年前国小班级数须达13班以上才能有专任辅导老师，但许多学校因少子化减班，无法有专任辅导老师；高市议员陈慧文认为此制度有问题，环境复杂区域的学校，孩童容易面对出状况的原生家庭，校园专任辅导老师能即时提供协助。

教育局针对小校采用兼任辅导老师，由原校老师兼任职缺；陈慧文质疑，小校老师身兼行政职，还得做辅导工作，有老师私下抱怨「时间根本调不出来」，最终学生辅导权益受损，像是凤山区五甲国小一年级仅一班，就有5名学生须受咨商辅导，但该校113学年下学期已无专任辅导老师，兼任老师无暇顾及所有学生。

五甲国小宋姓兼任辅导老师表示，兼辅老师最多只能减免4堂课，一次最多辅导2名孩童，她平时有导师工作，只能减2堂课、辅导1名孩童，反观专辅老师能辅导12名孩童，有明显差异，学未来若减班无法聘用专辅老师，2名兼辅老师最多辅导4名孩童，根本不足应付全校辅导需求，甚至可能造成草率结案、牺牲团体辅导机制等。

陈慧文说，过度僵化的班级数门槛应弹性调整，让专任辅导老师能即时处理极端状况的学生，避免极端行为发生，同时调整兼任辅导老师的时间分配，让老师充分应对学生需求。市长陈其迈说，会要求教育局做资源配置、检讨制度，让辅导老师与学生师生比更合理。

高市教育局长谢文斌表示，近两年已大量增聘学校辅导老师，预计在120学年度之前，达到每校至少一名专任辅导老师，目前在13班以下学校仍未有专任老师，市府已积极争取能提早完成配置，对于兼任辅导老师也会提供补救机制，高雄市也有设立学生咨商辅导中心，内部有社工师与心理师，能针对重度个案提供协助。

教育局补充，各县市专辅老师的配置皆依中央的标准聘用并逐年增置并订有配置基准表，各县市并无差异及弹性空间，高雄市每年依规定皆聘满，且确实落实学生三级辅导，设有学生辅导咨商中心并依高雄市政府教育局及所属学校专业辅导人员统筹调派要点进行派案，不论学校规模大小，倘学校辅导量能无法处理或认有转介本市学生辅导咨商中心专业服务需求，学咨中心将依学校提出之服务申请予以适切协助