人口跌破2,000万

图╱本报资料照片

历次推估民国140年人口

二十五年前，经建会推估未来五十年的台湾人口，总在2,500万人以上，民国87年发布的报告就乐观的预测今（113）年台湾人口高达2,520万，如今看来，当年的预测乐观过头了。

事实上，台湾人口在连年负成长之下，今年只有2,340万，何以当年的推估与如今的情况差这么多？原因只有一个，就是二十多年来出生人口远远不如预期。这是可以理解的，民国80年代平均每年出生的宝宝多达31万，情势如此乐观，人们自然不会想到人口有跌破2,000万的这一天。

生育率持续低迷

然而，好景不常，民国90年代生育率开始下滑，出生人数平均每年降至21万，情势虽已改变，但政府仍不认为会跌破2,000万，随着生育愈降愈低，才发现不妙，并体认到人口跌破2,000万是有可能的，起初研判会落在144年，甫发布的推估，已把时间表提前到138年。

跌破2,000万人由原来认为不可能，到近十年认为可能，然后时间表一直向前修正，这又是为什么？同样是因为生育率，晚近生育率如自由落体般的滑落，90年代平均每年新生儿还有21万，近三年仅13万，过去龙宝宝会多一些，然而今年竟比兔年、虎年还少，这说明世代观念已经改变。依最新推估，跌破2,000万的时间距今不过25年，转眼将至。

从民国88年到113年，历经十多次推估，愈推估愈悲观，其原因就是生育率每况愈下，跌势愈猛，没有收歛的迹象，而造成出生人口从31万降至13万的原因，除了世代观念差异，结婚率降低也是关键，80年代每千人有8对结婚，近三年只剩5对，台湾非婚生小孩不多，这说明如今生育率下滑，出生人口创新低，和年轻人结婚意愿降低息息相关。那么，何以如今的年轻人不爱结婚？就很值得思考了。

年轻人结婚意愿低

历次妇女婚育调查显示，女性不想结婚的原因有二，其一没有碰到适婚的对象（Mr.Right），其二是经济因素，既是如此，政府应该是有办法加以改善的，前者政府可以扮演红娘的角色，编列预算奖励各企业、各部会多多举办青年男女联谊，如此碰到心仪对象的机率可以提高，在政府搧风点火下，结婚率自可提高，至于后者，高房价、低薪的问题谈论已久，说到底这和产业政策有关，政府应从分配面来思考产业政策，如此改善低薪才不至流于瞎子摸象。

依国发会这份人口推估，民国138年人口会跌破2,000万，然而这仍是假设生育率会回升所做的乐观估计，如果生育率、结婚率继续下滑，跌破2,000万的时间表还会提前。二十多年来，台湾人口愈估计愈悲观，为生育率不振所致，而生育率不振又源于结婚率的低迷，于此看来，提升结婚率才是治本之道。

小档案■何以适龄的女性不结婚？民国99年妇女婚育与就业调查列出九个选项，请受访女性（25～49岁）回答，结果以「尚未遇到适婚对象」占60.4％最多，「经济因素」占11.4％居次，102年再调查，「尚未遇到适婚对象」占57.77％，「经济因素」占12.51％。

小档案■由于人口变化与国势消长桴鼓相应，从经建会（国发会前身）时期，政府每两年发布一次长期人口推估（推估未来50年），推估系依生育率、存活机率的不同乐观程度做三种假设，得出高推估（最乐观，挑战目标）、中推估（政策目标）及低推估（机率预测）三组估计，本文皆援引中推估。