人口贩运防制还要加把劲

（图／警方提供）

今年台湾忙选举，顾选票，不顾治安，人口贩运猖獗盛起。自国人被诱骗到柬埔寨被强迫劳动、被暴力虐待、性侵、摘除器官等危害国人生命事件，到近期的台湾内部诈欺集团囚禁凌虐致死的骇人听闻犯罪事件，治安败坏冰冻三尺非一日之寒，号称第一级人口贩运防制的台湾，隐藏的却是深沉的社会黑洞与犯罪者天堂。

台湾人口贩运防制是一段漫长艰辛的路，法制建构相当不容易。1980年代华西街风化区盛行，台湾也频传人口贩运事件，主要受害者多为原住民少女。当年妇女团体展开长期的雏妓救援运动，面对黑道背景的人口贩运集团毫不退缩，花了30年时间才让台湾洗刷拐卖人口的污名，并倡议少年福利法（已修正为儿童及少年福利与权益保障法）、儿童及少年性剥削防制条例、人口贩运防制法等立法保护，民间团体也借此建置性剥削受害妇女救援网络，提供法律、经济、医疗、咨商及安置等各项援助。

随台湾民主化、经济自由，人口贩运不因此消灭。但令人悲愤及感慨的是，每当类此事件发生，除了千篇一律的宣示打击犯罪决心、召开破案记者会宣扬绩效、发新闻稿呼吁求职不要受高薪引诱上当外，然后呢？

如果摊开人口贩运的劳力剥削、性剥削受害者社会背景，以经济弱势、知识弱势为主，不乏原乡青少年、中壮年失业者及单亲弱势妇女等。尤其社会底层的资讯落差，政府资源和讯息常送达不了有需要的人身上，让「打诈国家队」的打击诈欺策略行动纲领，只是厚厚的一本自我催眠成效的官样而已。如果政府不能彻底了解人口贩运受害者沦为人口诈骗集团俎上肉的原因，将破洞连连的社会安全网补起来，只会让更多人民受害。

从近年统计显示，必须正视儿少性剥削被害人、运用网路犯罪增加的警讯。2021年儿少性剥削通报人数1千9百件，以12岁以上未满18岁最多，原住民儿少受害连续破百人。案件类型以拍摄、制造儿童或少年为性交或猥亵行为之物品、被剥削原因以被诱拐或被骗最多。如果再从iwin网路内容防护机构申诉案件统计，2021年涉及色情、有害儿少及私密照等占了7成4，多数案件在境外公司，增加追查难度。但受害儿少不知求助管道、司法侦查不起诉理由有9成为犯罪嫌疑不足，均有待审视改进。

有关性剥削受害儿少在司法程序被害人兼证人的具体作为改进，应参照《关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情问题任择议定书》第8条及联合国经济及社会理事会关于儿童被害人兼证人之司法问题的第2005/20号决议，建立更完善机制包括落实友善法庭隔离讯问、司法询问员制度等。

面对新兴科技犯罪手法，虽然政府已提出相关数位性别暴力四项法案，但民间对于网路平台管理、能否即时下架影像的强制力仍有疑虑，除应纳入民间团体的强度规范建议尽速完成修法外，更是要及早因应的工程，方能真正打击数位犯罪行为。但很遗憾，却因选举而仍在立法院停摆。

11月20日是儿童权利公约施行日、11月25日是国际终止妇女受暴日，此时此刻台湾也正进行儿童权利公约第二次国家报告、消除妇女一切形式歧视公约第四次国家报告国际审查，但如果不能正视人口贩运、性剥削、性暴力事件，汗颜号称我们是人权进步的国家！（作者为雍展社会福利慈善基金会董事长）